ביום חורף גשום וקר, בעוד חורפיש טובלת בעננים ששטים בעמקים ובנופים המקסימים של האזור, התקבצו ובאו לבניין המועצה של הכפר חורפיש עשרה ראשי רשויות מקומיות דרוזיות, כדי להיפגש עם נציגי מינהל קשרי חוץ במרכז השלטון המקומי : ראש המינהל רות וסרמן לנדה, ועימה מתאמת המינהל, ענת קאופמן.                                                               את המפגש אירח ראש המועצה המקומית חורפיש, מר סאלח פארס. לאחר מילות הברכה של המארח, שדיבר על חשיבות המפגש, וסבב היכרות קצר בין המשתתפים, הציגה רות את פועלו של המינהל והשיבה על שאלות המשתתפים. להלן עיקרי הדברים:  שיתוף פעולה יוצא דופן בין ישראל לתורכיה – מפגש ראשי רשויות ישראלי-תורכי שנערך בתורכיה לפני חודשים אחדים ובמהלכו נחתם מזכר הבנות לשיתוף פעולה בין היתר בתחום העצמת נשים יזמיות, תיירות, פסטיבלי אוכל וסרטים דוקומנטריים של סטודנטים לקולנוע. משלחת הגומלין התורכית מתוכננת להגיע ארצה במחצית השנייה של 2012. העצמת הדור הצעיר – בחודש מאי השנה תגיע משלחת גומלין של בני נוער מגרמניה לישראל, זאת לאחר שביולי 2011, יצאה משלחת של בני נוער מישראל לגרמניה. מטרת הפרויקט היא עידוד בני נוער לבחור מיזמים שאותם הם יקדמו בעירם, ולהציגם בפני עמיתיהם מגרמניה / ישראל. ריאל מדריד אצלכם בבית – הזמנה להשתתפות בפרוייקט החברתי של 'ריאל מדריד', במסגרתו יגיעו מאמנים מקבוצת הכדור-רגל הספרדית אל הרשויות המקומיות, על מנת להקים קבוצות אימון של ילדים ובני נוער – ולנתב את הכוחות של הצעירים לעשייה חיובית ולשותפות בחיי הקהילה (פירוט נוסף אודות המיזם – בכתבה מיוחדת). שיתוף פעולה מקומי עם ערים פלסטיניות – עדכון אודות שיתופי הפעולה הממשיים / מעשיים שמינהל קשרי חוץ מקדם בין ערים ישראליות ופלסטיניות, בעקבות מפגש ראשי ערים שנערך בקלן-גרמניה. הכוונה היא ליצור שיתופי פעולה בתחומי התיירות, איכות הסביבה, נוער ונושאים חברתיים. פורום עסקי למען רשויות מקומיות – עדכון אודות פורום כלכלי שהקים מינהל קשרי חוץ בשיתוף גורמים מהמגזר העסקי, התאחדות התעשיינים, לשכת המסחר והתעשיה, משרד החוץ, משרד התמ"ת, נציגים מהרשויות המקומיות ונציגי אקדמיה. המטרה: הקמת רשתות של ערים תאומות סביב שיתופי פעולה כלכליים ועסקיים, ושיתוף הרשויות באירועי משקיעים בזירה הבינלאומית.   מתעדכנים במיזמים השונים של מינהל קשרי חוץ. צילום: יענקל'ה קליין   החלטות וסיכומים שהתקבלו במפגש: 1.              ראשי הרשויות הביעו עניין רב בכינון קשרי ערים תאומות בין ערים דרוזיות לבין ערים בחו"ל, במטרה ליצוק תכנים מעשיים לקשרים. 2.              הוחלט כי היוזמה החדשה הנקראת 'שגרירים צעירים', תתבצע בדגש על בני הנוער ודור העתיד במגזר הדרוזי. בשבועות הקרובים, ייתכנס פורום בנושא אליו יוזמן ראש מועצת חורפיש, שנבחר ע"י הפורום הנוכחי לייצגו בהקשר זה.   3.            בנושא גיוס תרומות עבור מיזמים מקומיים, ולאחר הצגת תכנית עסקית ומקצועית והצעה לmatching מצד הרשות המקומית, יעשה המינהל את המיטב לעזור – בכפוף לתקינות משפטית כמובן. 4.              נקבע כי איש הקשר של המגזר הדרוזי יהיה נביה נסראלדין, רכז פורום ראשי הרשויות הדרוזיות והצ'רקסיות במרכז השלטון המקומי, וכי הוא יפעל להעברת מידע מהרשויות אל מינהל קשרי חוץ ולהיפך. סרטון  המפגש עם פורום ראשי רשויות דרוזים. הפקה: יענקל'ה קליין

להלן מידע אודות תוכנית  חדשנית בישראל לקידום שיוויון בין המינים בגיל הרך - כלים לסייעות בגני הילדים בנושא שוויון בין המינים .פיילוט ראשון בארץ הסתיים בהצלחה חסרת תקדים בעיריית תל-אביב- 98 אחוז מהמשתתפות דיווחו על שינוי עמדותיהן בנושא שיוויון בין המינים.התוכנית נערכה בחסות ראש העירייה, יו"ר מועצת נשים, יועצת ראש העיר למעמד האישה ואגף חינוך.התוכנית הוגדרה על-ידי מנכ"לית הרשות לקידום מעמד האשה- הגב' ורד סוויד, כ"עושה הסטוריה" בישראל בתחום  זה.  התוכנית נפרסת על פני 60 ש"א- מפגש חוויתי אחת לשבוע, בו הסייעות מקבלות כלים בנושאים:כגון – דימוי הגוף והשפעת התרבות על תפיסת הגוף אצל בנים ובנות בגן.והקצאה שוויונית של משאבים לבנים ולבנות בסביבות טכנולוגיות, פיזיות ולימודיות.מצ"ב קישור לטור ב-ynet  המציג את הנושא- מגדר בגיל הרך • http://www.ynet.co.il/articles/0,7340,L-4137701,00.htmlילדה - ציירי בפינה: האפליה מתחילה בגילאי הגןמצ"ב קישור לראיון שנערך ברשת ב' לגבי התוכנית של קידום שיוויון בגיל הרך.• http://www.iba.org.il/bet/bet.aspx?type=aod&starting=905378#focus905378• התוכנית אלה החיים- החל מהדקה ה25 ישנם ראיונות נוספים- עיתון הארץ- מוסף גלריה, תוכניות רדיו נוספות, פרסום עיריית – תל-אביב, עכבר העיר ועוד. מצ"ב חומר בוא לתוכנית הנ"ל מטעם ארגון התמרה .

מטרת קיומו של הכנס על ידי מינהל קשרי חוץ הייתה להדק את השותפויות הקיימות בין ערים תאומות ישראל-צרפת, לחזק קשרים שהתרופפו, וליצור בריתות ערים-תאומות חדשות. הערים חיפה ונתניה אירחו את הכנס שנמשך שלושה ימים, ונערך ב-28-26 באוקטובר. בכנס השתתפו למעלה מ-15 ראשי רשויות מצרפת ולמעלה משלושים מישראל, כמו גם עשרות סגנים ונציגים רבים מכלל הרשויות. נשיא המדינה מר שמעון פרס, שהיה אמור לשאת דברים בכנס הפתיחה, ובאופן בלתי צפוי לא יכול היה להגיע, שלח את ברכתו לבאי הכנס. להלן קישור לדבריו:   הכנס מותג תחת הכותרת 'מהלך מקומי מנצח', והלוגו שלו היה שני מלכים של משחק השחמט – צרפתי וישראלי. במהלך שלושה ימי דיונים אינטנסיביים, נציגי רשויות משתי המדינות דנו באיתור ויצירה של פעילויות שיעצימו את שיתוף הפעולה המוניציפאלי בין הרשויות. הנושאים עליהם דובר היו ספורט ותרבות; האתגרים והפוטנציאל בסוגיית צעירים ונוער; תפקיד הרשויות בקידום התיירות המשותפת, ושיתוף פעולה מוניציפאלי בנושא התמודדות עם מצבי חירום. סוכם על הקמת ועדות מקצועיות של מומחים וראשי רשויות מצרפת ומישראל, לצורך המשך תיכנון ומעקב אופרטיבי במינהל קשרי חוץ והיועץ לענייני צרפת, מר יעקב בזק. בסיום הכנס חתם יו"ר מרכז השלטון המקומי, מר שלמה בוחבוט, על מזכר הבנות המגביר את שיתוף הפעולה בין הצדדים. ההמלצות של הוועדות ישמשו כבסיס לדיונים שיתקיימו במפגש מקצועי המתוכנן להתקיים בפריס בחודש יוני 2012. חוק הביזור , שאושר לאחרונה בצרפת, מקנה לרשויות מקומיות צרפתיות סמכות להשקיע כספים במיזמים גם מחוץ לצרפת. אישור החוק מאפשר לרשויות מקומיות וערים בישראל לזכות בסיוע צרפתי, לאחר בניית תוכניות והכנה מתאימה. בכנס השתתפו גם סוכני תיירות מהגדולים בצרפת, שבאו להתרשם מהפוטנציאל התיירותי בערים השונות. זאת, כפועל יוצא משיתוף מינהל קשרי חוץ במרכז השלטון המקומי עם משרד התיירות, באמצעות מנכ"ל המשרד, מר נועז בר ניר, נציג המשרד בועדת ההיגוי של הכנס, מר אלברט בן אבו ועמותת התיירות חיפה, בראשות המנכ"ל מר דן רונן. אחד ההסכמים הבולטים שנחתמו  במהלך הכנס מתייחס ליוזמת משרד התיירות ומרכז השלטון המקומי להנפקת 'דרכון תיירותי' לתושבים בישראל ובצרפת, שיציע הטבות משמעותיות למבקרים בעיר התאומה. רות וסרמן לנדה, ראש מינהל קשרי חוץ ציינה  כי "המודעות של אותם סוכני תיירות לפוטנציאל בערים השונות בישראל פותחת דלתות לתיירות מכל אירופה והיא נכס שמוצע על ידנו, לראשי הערים".  

החובה והשליחות לקדם את מערך החוץ במישור המוניציפאלי מוטלת עלינו ראשי הרשויות. ניסיון העבר מוכיח כי הבריתות והקשרים שנרקמים במישור העירוני, מסייעים ברמה הלאומית. לפיכך, חוללנו מהפכה בתפיסת יחסי החוץ וכיום מינהל קשרי חוץ הוא חוד החנית שלנו בקידום נושאים בעלי ערך חברתי, כלכלי ולאומי בעולם כולו. אנו פועלים לחיזוק קשריה הכלכליים של מדינת ישראל, תוך מינוף האינטרסים הכלכליים של הרשויות המקומיות. זאת, תוך שימת דגש על שיתוף פעולה כלכלי-עסקי במסגרת הערים התאומות; מתן במה בינלאומית לתעשיות ויזמויות בערים השונות; חבירת משלחות של משקיעים זרים ויזמים מהעולם לראשי הערים ועוד. כמו כן, אנו פועלים לשימור והידוק היחסים עם גורמים בכירים בארגון ה- OECD. בשנה החולפת השתלבנו במערך ההסברה הלאומי וחיזקנו את מעמדנו במדינות האיחוד האירופי, תוך עבודה משותפת עם הגורמים השונים במשרד החוץ והושטת יד אל עמי העולם, בחודש אוקטובר האחרון קיימנו כנס ערים תאומות ישראל-צרפת; בסתיו הקרוב, אנו מתעתדים לקיים כנס ערים תאומות ישראל-גרמניה; ובסוף 2013 -  תחילת 2014, בכוונתנו לקיים גם כנס ערים תאומות ישראל-ארה"ב. בכך אנו מעמיקים את הקשרים הכלכליים ושיתופי הפעולה המעשיים בתחומי התיירות, החינוך, התרבות, הספורט והחברה האזרחית עם מדינות אלו ובעיקר עם העמים והקהילות החיות בהן. במהלך כהונתכם, אתם מחוללים תמורות ושינויים ביישוביכם, מובילים יוזמות  ויוצרים מודלים ייחודיים בתחומים שונים. מינהל קשרי חוץ במרכז השלטון המקומי פועל להעצמת הרשויות המקומיות דרך פיתוח קשרים מדיניים, סלילת נתיבים חדשים של שיתופי פעולה ויצירת חיבורים בין עמים, תרבויות וקהילות, תוך ייצוא המודלים המוצלחים שהינכם יוצרים מדי יום. כל זאת, כדי לסייע לאינטרסים המקומיים וליצור הזדמנויות עבור התושבים שלכם. אני שמח להציג בפניכם מגוון 'טעימות' מהעשייה העניפה ומזמין אתכם להיות שותפים בה. בכבוד רב, שלמה בוחבוטיושב ראש מרכז השלטון המקומיוראש עיריית מעלות תרשיחא

העמותה הבינלאומית של מועדון הכדורגל הספרדי 'ריאל מדריד', תגיע לערים וליישובים בכל הארץ ותסייע לאמן את בני הנוער של ישראל. פעילות זו תעצים את הילדים ובני הנוער בקהילה ותנחיל ערכים של סולידריות חברתית, משמעת ועבודת צוות בקרב הצעירים – גם כאלה שעד היום ידם לא היתה משגת לשלם על השתתפות במועדון ספורט ועל אימונים מסודרים. . סרטון תיעוד מפגש נציג הרשויות עם נציג קרן עמותת ריאל מדריד. הפקה: יענקל'ה קליין  הפעילות המתוכננת של 'ריאל מדריד', נעשית במסגרת מיזם בינלאומי רחב היקף של הקבוצה בספרד וברחבי העולם כולו. מטרת המיזם היא הנחלת מסרים של שוויון, תקווה, אחווה, סולידריות ושלום באמצעות הכדורגל.במהלך פגישה שיזם מינהל קשרי חוץ בארץ, בחודש שעבר, סיפר איניגו הרנילאס, נציג עמותת קרן ריאל מדריד המשמש כמנהל המיזם מטעם הקבוצה,לנציגים הישראלים שנכחו בפגישה, כי במקומות רבים בעולם הוכח שהפעילות של הילדים ובני הנוער במסגרת קבוצת הכדור-רגל, הוציאה צעירים רבים ממסלולי חיים בלתי יציבים והפיחה בהם מוטיבציה אדירה להצליח ולהיות שותפים בעשייה חברתית מועילה.עוד ציין הרנילאס, כי קבוצת ריאל מדריד פועלת בהתנדבות, ואינה גובה “NO “SHEKEL כדבריו.את המיזם מוביל מינהל קשרי חוץ, המקשר בין ריאל מדריד לבין הרשויות המקומיות שיצטרפו למיזם.במפגש בחודש שעבר, נכחו גם נציגים של רשויות מקומיות ובהם מנהל מחלקת הספורט של עיריית חולון, יגאל אייל, שבעירו יתקיים הפיילוט של המיזם בישראל.בחודש יוני היוזמה תושק באופן רשמי וחגיגי, במעמד נציגים של הקבוצה וגם – כוכב כדור-רגל בכיר מקבוצת ריאל מדריד!!!במועד ההשקה, יגיעו לישראל מדריכים מקצועיים מטעם ריאל מדריד שיחנכו וידריכו מאמנים ישראלים מקומיים, תוך המשך ליווי ומעקב אחר התקדמות הפרויקט לאורך זמן.ראש עיריית חולון מר מוטי ששון, אמר: “אני גאה שחולון לוקחת חלק בפרויקט חשוב זה ובטוח שתהיה בכך תרומה חשובה למדינת ישראל".    

הפעילות הבינלאומית של מרכז השלטון המקומי נמצאת בתנופה, על רקע מאמץ אינטנסיבי לקדם שיתופי פעולה בין הערים והישובים בישראל לבין גורמים בזירה המוניציפאלית בעולם. הזדמנויות חדשות לקידום האינטרסים של הרשויות המקומיות נוצרות באופן תדיר, תוך קידום שותפויות בין עמים שונים      (People-to-people). שיתופי הפעולה שנוצרים בשטח חשובים על רקע אתגריה של ישראל בזירה הבינלאומית והאזורית. בניוזלטר שלנו 'עם הפנים אל החוץ' נעביר אליכם את עיקרי פעילויותינו במטרה לשתף אתכם במגוון הפעילויות והנושאים שעל הפרק, לעדכן אתכם בנושאים ובתכנים חדשים וכמובן, כדי שכל אחד ואחת מכם ייחשפו למגוון הפעילויות בזירה הבינלאומית ויוכלו להשתתף בהן.   ממשיכים לעמוד לרשותכם, רות וסרמן לנדה ראש מינהל קשרי חוץמרכז השלטון המקומי

תחרות ערי החוף האירופית 2012 יצאה לדרך, ביוזמת הארגון Council of Europe ומטרתה היא לקדם יוזמות משותפות לערי חוף ברחבי אירופה, ולעודד שיתוף של פתרונות מקוריים של ערים שונות לבעיות דומות. ערי החוף באירופה מתמודדות עם בעיות דומות כגון הצפות, סחף, צמצום תעשיות מסורתיות, שינויים דמוגרפיים ועוד. זכייה בתחרות היוקרתית תביא להכרה רשמית של ארגון אירופאי בהישגי הרשות המקומית, ותסייע בקידום נושאים שונים בקרב ערי החוף.

מרכז השלטון המקומי  פונה בזאת לקבלת הצעות למתן שירותי ליווי וייעוץ לבניית "סל תלמיד", כמפורט בקובץ המצורף. להלן קישור.

לאור חוק הרשויות המקומיות המדבר בצורה מאוד רצינית וברורה על הקמת מועצת תלמידים ונוער רשותיות, ולאור העובדה שהאחריות להקמת מועצות תלמידים היא על הרשויות  ובמיוחד על מנהל יחידת הנוער,  בחרנו להעביר מסמך זה ,המציג את נושא הקמת המועצה, מטרותיה,תפקידיה ודרך עבודתה ועבודת מנחה המועצה. כמו כן אנו מנצלים במה זו להדגיש את חשיבות פתיחת דלתות של ועדות המועצה בפני בני נוער נבחרים ברשויות השונות במיוחד בוועדות "החינוך" והוועדה לזכויות הילד ברשות. מצ"ב מסמך מבוא למועצות תלמידים ונוער בישראל לשימושכם.

"ועידת ישראל לבטיחות ילדים" תתקיים ב- 15.2.2012 בבנייני האומה בירושלים . הוועידה הינה פרי יוזמה של ארגון 'בטרם' לבטיחות ילדים ושותפים לה משרד הבריאות עיריית ירושלים ומרכז השלטון המקומי. הועידה נועדה להעלות על סדר היום את נושא בטיחות הילדים ולעודד שיח ציבורי בנושא. בטיחות ילדים היא בתחום העיסוק והרלוונטיות של הרשות המקומית בהיבט רב תחומי. אנו מזמינים את ראשי הרשויות, סגנים/מנכלים, מנהלי מח' חינוך, רווחה ומתאמי בריאות ברשויות לקחת חלק בועידה ולהוביל  לשינוי משמעותי בתרבות השמירה על חיי ה ילדים בישראל . מצ"ב מכתב שיצא ללשכות הרשויות והזמנה כולל סדר יום לועידה.  

לקראת וועידת השלטון המקומי השנייה שתיערך בסוף שבוע הבא שהנושא הראשי שנקבע לה השנה הוא  "לקראת שלטון מקומי עצמאי", פירסם המרכז הבינתחומי בהרצליה מסמך רחב הבוחן היבטים שונים של חוק העיריות העתידי ובהם חוק יסוד השלטון המקומי, הסדרים מוניציפאליים, סיווג רשויות מקומיות, יחסי שלטון מרכזי מול שלטון מקומי בהיבטי רגולציה מעמד הנבחרים ועוד. בכתיבת המסמך השתתפו בין השאר פרופ' דוד נחמיאס פרופ' משה בר ניב ,פרופ' אמנון להבי בית ספר רדזינר, פרופ' שלמה, ד"ר אסף מידני, פרופ' ערן רזין , ד"ר איתי בארי ו ד"ר הני זובידה. מצ"ב קישור למסמך המלא.  

בשנה האחרונה ערכה היחידה הכלכלית במרכז השלטון המקומי עבודת מטה רחבה מול משרד האוצר ומשרד החינוך שתכליתה קבלת פיצוי על הסדרת השחיקה שהצטברה בתקציב הסעות התלמידים, על רק הקפאת סעיפי הפעולות בתקציב המדינה זו השנה השמינית! העבודה המקצועית הסתיימה. משרד האוצר מכיר בכל התחשיבים. הפיצוי התקציבי טרם הועמד לרשויות המקומיות. והנושא בטיפולנו. מצ"ב קישור למסמך שהוכן המתעד את ממצאי העבודה.

  לקראת תקציב 2012 ולאור פניות של גזברים ולנוכח מגוון הנושאים הרב שעל הפרק, הכין סמנכ"ל כלכלה ומידע במרכז השלטון המקומי, אריה מצליח, מסמך שהופנה אל כל גזברי הרשויות המקומיות ותכליתו לעדכן על סטטוס הנושאים שעל הפרק הרלוונטיים לבניית תקציב הרשויות המקומיות לשנת 2012 ובהם תקציבי איזון, תקציבי שכר, ארנונה, תעריפי מים, נושאים מרכזיים מול משרד החינוך ועוד. מצ"ב קישור למסמך.

  למרכז השלטון המקומי הסכמי מסגרת עם כמה ארגוני זכויות יוצרים על השמעות פומביות של מוסיקה בתחומי הרשויות המקומיות. למספר רשויות מקומיות בישראל הסדרים עצמאיים עם חלק מהארגונים. הסכמי המסגרת נחתמו בשנים האחרונות והם מתעדכנים מעת לעת. בעלי הזכויות מנסים בפעילות מתמשכת לגבות את המגיע להם בהתאם להסכמים או מכוח החוק בנושא. רשויות מקומיות רשאיות להצטרף להסכמי המסגרת או להתדיין באופן עצמאי עם בעלי הזכויות.  הבסיס החוקי כמו בכל העולם המערבי נושא זכויות היוצרים מוסדר בחוק. בישראל החוקים הרלוונטיים הם חוק זכויות יוצרים – 1911וחוק זכויות מבצעים ומשדרים התשמ"ד – 1984 . בנוסף, ב- 19.11.2007, התקבל בקריאה שנייה ושלישית בכנסת חוק זכות יוצרים התשס"ח-2007, אחרי דיונים שארכו שנים. זוהי מהפכה בדיני הקניין הרוחני בישראל: יחד עם זאת טרם קם בישראל  בית דין לתמלוגים וכל משתמש בזכויות חייב לקיים מערכת של התחשבנויות עם בעלים שונים של זכויות שכן אין ארגון גג שמסדיר את הנושא. בעלי הזכויות בישראל אקו"ם - אגודת קומפוזיטורים מחברים ומו"לים למוסיקה בישראל -  אגודה השומרת על זכויות של למעלה ממיליון יוצרים בארץ ובעולם ודואגת לגביית תמלוגים בעבור השימוש ביצירות וחלוקתם ליוצרים. האגודה נוסדה ב-1936 וכיום חברים בה כ-5,000 יוצרים ישראליים, מלחינים, פזמונאים, מעבדים, סופרים, משוררים ומו"לים למוסיקה. אקו"ם חברה בארגון הבינלאומי לזכויות יוצרים סיס"ק (CISAC) וקשורה בהסכמים הדדיים עם כ-82 אגודות אחיות ברחבי העולם. בכך מייצגת אקו"ם את רוב הרפרטואר הבינלאומי בנוסף לישראלי. אקו"ם מעניקה רישיונות עבור השימוש ביצירות מהרפרטואר שלה, גובה תמלוגים ומעבירה אותם ליוצרים הפדרציה הישראלית לתקליטים ולקלטות - הסניף הישראלי של הארגון הבינלאומי IFPI המייצג את תעשיית מפיקי  התקליטים ברחבי העולם. מאוגדים ובו 1400 מפיקי תקליטים בקירוב ב- 76 מדינות ועניינו לקדם ולהגן על זכויות היוצרים של חברות התקליטים. . הפדרציה הישראלית מייצגת 16 חברות תקליטים ישראליות שחלקן מייצגות חברות תקליטים בינלאומיות: לכל אחת מחברות התקליטים זכויות יוצרים בהקלטות של המוסיקה המופקת והמוקלטת על ידה. זכויות אלו כוללות, בין היתר, את הזכות הבלעדית לשדר ולהשמיע בפומבי, וכן להרשות לאחרים לשדר ולהשמיע בפומבי מוסיקה מוקלטת. חברות התקליטים שמאוגדות בפדרציה, הן המקומיות והן הזרות, העבירו לה בהסכמים שונים את הזכות לייצגן לצורך מתן רישיונות להשמעה פומבית כנגד תשלום תמלוגים, ולגבות למענן במרוכז, את התגמולים. כמו כן, הפדרציה מרכזת את כל הפעילות המבצעית להגנה בפני זיופים של הקלטות, מניעת יבוא של תקליטורים מזויפים ומלחמה במפרי זכויות היוצרים של מפיקי התקליטים שחברים בפדרציה.  הפי"ל - הפדרציה למוסיקה ישראלית וים תיכונית, תאגיד לניהול משותף של זכויות יוצרים במוסיקה מוקלטת של חברות תקליטים ומפיקים ישראליים עצמאיים בד"כ של מוסיקה המכונה ים-תיכונית. הפי"ל קיבלה בהעברה את זכויות היוצרים מחבריה לשם הסדרת השימוש בזכויותיהם באמצעות הענקת רישיונות שימוש לניהול הזכויות באמצעות גביה וחלוקת תמלוגים ולהגנה על הזכויות מפני מפירי זכויות למיניהם באמצעים משפטיים. אשכולות - החברה לזכויות מבצעים של אמני ישראל ועיל"ם  - עמותה ישראלית לזכויות מוסיקאים מבצעים- מיצגים למעלה אמנים מבצעים בישראל, בהם: שחקנים, זמרים, בדרנים ורקדנים אשר העבירו את זכויות המבצעים שלהם ל"אשכולות" בכתב העברת זכויות. הארגון פועל מתוך ההכרה הבינלאומית, שזכויות האמנים המבצעים הן שוות ערך לזכויות האמנים היוצרים ושיצירה אמנותית וביצוע אמנותי מרכיבים יחדיו את הקניין הרוחני השייך ליוצרים ולמבצעים."אשכולות" חברה ב"ארטיס" (ARTIS) - הארגון האירופאי של חברות לזכויות מבצעים. להלן קישורים לנוסח הסכמי המסגרת העדכניים שיש למרכז השלטון המקומי עם הארגונים בהקשר של השמעות פומביות: הסכם המסגרת מ-2000 עם אקו"ם הסכם המסגרת מ-2010 עם הפדרציה הישראלית לתקליטים וקלטות הסכם המסגרת מ- 2011 עם הפי"ל הסכם מסגרת עם אשכולות ועיל"ם

  בהמשך להמלצות הוועדה המשותפת לממשלה ולשלטון המקומי אשר בחנה את יחסי הגומלין בין הרשויות המקומיות לבין תאגידי המים ולהחלטת הממשלה ומספרה  3798 אשר אימצה אותן למעשה, מצ״ב חוו״ד מפורטת שהכינה היועצת המשפטית של מרכז השלטון המקומי, עו״ד נועה בין אריה המבהירה את המשמעויות המשפטיות של כל אחד מהנושאים שהיו על הפרק.

  בקיץ האחרון סיכמנו על מודל הפעלה משותף של מרכז השלטון המקומי ומשרד החינוך באשר להרחבת היקף בני הנוער המשתתפים במסעות לפולין בדגש בני נוער משכבות חלשות יותר. למהלך זה חשיבות ערכית ,לאומית וחברתית, שכן ,מסעות אלה תורמים ביותר לחיזוק הזהות היהודית, לתחושת המחוייבות לזיכרון השואה ולקיומה של מדינת ישראל. בהיבט החברתי ניתן מענה לחסם לא צודק אשר מנע מבני נוער הבאים מרקע סוציואקונומי בעייתי ליטול חלק במסע משמעותי זה. אנו בטוחים כי בעשייה זו נעמיק ונחזק את הידע והזיכרון הלאומי של בני הנוער עם ארועי השואה ומה שעבר על העם היהודי במהלכה. אין לי כל ספק שבכך כך יגדל מרחב העשייה החינוכית בכל רשות ורשות מקומית בנושא ,כולל הדאגה לניצולי השואה שנותרו. מצ"ב קישור: "תקציר מחקר הנוגע למשלחות נוער לפולין שיצא בספטמבר 2011"

ביום א' 6/11/2011 בישיבת הממשלה השבועית בה נכחו גם ראשי הערים מר דב צור מראשל"צ, מר חיים ביבס ממודיעין ומר יוסי נשרי מקרית אונו וכן הח"מ, אישרה למעשה ממשלת ישראל את המלצות הצוות המשותף לשלטון המקומי ולממשלה בעניין הסדרת יחסי הגומלין בין תאגידי המים לבין הרשויות המקומיות.מצ"ב קישור לנוסח החלטת הממשלה ומספרה 3798.ניתן לקרוא עוד בנושא בקישור זה.

ועדת החינוך של הכנסת קיימה היום את חובת ההיוועצות הקבועה בחוק ודנה בהצעת שר החינוך  לצו לימוד חובה (או בשמו השגור "צו החינוך") לשנת הלימודים תשע"ב . בצו, מפורט שיעור ההשתתפות של משרד החינוך במימון נושאים שונים במערכת החינוך הרשמית: גנ"י, בתי"ס יסודיים וחט"ב. כידוע ההשלמה למימון משרד החינוך באה מתקציבי הרשויות המקומיות. יצויין כי הצו שהוצג בוועדה השנה זהה לזה שהוצג אשתקד. מצ"ב  קישור.במהלך הדיון הוועדה הצגתי את הצורך לעדכן את הצו בכמה תחומים:א. ביטול קיצוצי עבר. כידוע, לפני מספר שנים הופחתו באופן חד צדדי השתתפויות משרד החינוך בשכר שרתים, מזכירות וכוח עזר נוסף משיעור של - 100% מהתעריף לשיעור של 87%. הקיצוץ שהוצג בזמנו כחד-פעמי לרגל המצב הכלכלי החמור שהיה בשנת 2003, הפך במשך השנים לקבוע.ב. מימון  נושאים נוספים שקשורים לקיום מערכת החינוך וממומנים כיום, משום מה, רק ע"י הרשויות המקומיות. מדובר בעיקר באחזקה שוטפת של גני חובה, בתי ספר יסודיים וחט"ב (חשמל, טלפון, אחזקת מחשבים, נקיון וכיו"ב). לדעתנו צריך שהממשלה תשתתף ולו גם חלקית במימון נושאים אלו שאי ממונם גורר שונות ברמת האחזקה בין בתי ספר במדינה. נושא זה קשור לצורך להגדיר סל תקציבי אחוד לתלמיד.ג. הכללה טכנית של נושאים שקשורים לחינוך החובה וממומנים במשותף ע"י הממשלה והרשויות המקומיות, אך משום מה לא כלולים בצו. לקטגוריה זו שייכים הסעות התלמידים, ליווים בחינוך המיוחד, סייעות ועוד.שר החינוך דיווח לוועדה כי בהתאם לסיכום עם יו"ר מרכז השלטון המקומי מוקמת בימים אלה בראשות מנכ"לית משרד החינוך וועדה משותפת למשרד החינוך,משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי שתגיש את מסקנותיה תוך 4 חודשים ותבחן את סוגיות שעורי ההשתתפות של משרד החינוך בתקציב החינוך ברשויות המקומיות שהוזכרו לעיל.מצ"ב קישור למסמך שהוכן אשתקד ובו ריכוז תביעותינו לשינוי בצו.

בהתאם לאמור בפרק ד' בחוק ההסדרים 1992 ולתיקון מס' 9 מ- 2006 לחוק הנ"ל, מתעדכנים תעריפי הארנונה ברשויות המקומיות מידי שנה במקדם הבנוי מ 50% התייקרות מדד המחירים לצרכן ו- 50% התייקרות מדד השכר הציבורי. את התוצאה כופלים ב-80% בגין מה שמכונה מקדם "התייעלות". כזכור המדדים הנלקחים בחשבון הם אלו הידועים ב- 20 לאוקטובר השנה לעומת אלו שהיו ידועים ב- 20 אוקטובר 2010.   הרצת הנוסחה שביצענו במרכז השלטון המקומי מצביעה על כך שבשנת תקציב 2012 יעמוד שיעור ההתייקרות האוטומאטי של הארנונה לעומת שנת התקציב 2011 על 3.1% . להלן רכיבי התחשיב:                                     (*) בסיס 2006  כזכור, בינואר 2011 במסגרת הדיון על תקצוב השלטון המקומי לשנת 2011 ו-2012 סיכם ראש הממשלה שייבחן ביטול מקדם של "ההתייעלות" (בשיעור של 20% )על החישוב האוטומטי של התייקרות הארנונה.הנושא נמצא בתהליך החקיקה בכנסת, סיים חובת הנחה ואמור לעלות לדיון בועדת הכספים במושב הכנסת הקרוב.  בשלב זה, שיטת חישוב מקדם ההתייקרות האוטומאטי בארנונה ללא שינוי.         

כמידי שנה, יתקיים ביום ב',  כז' בשבט , תשע"ב, ה-20.2.2012 בשעות 10:00-13:00 , תרגיל התגוננות ארצי במוסדות חינוך. מטרת התרגיל היא הגברת מוכנות מערכת החינוך להתנהגות אפקטיבית בכל אחד מתרחישי החירום. לפרטים נוספים ניתן לפנות לקצינים המחוזיים או למר יגיל בטלפון: 02-5603002

משרד האוצר אישר לאחרונה בכתב את תביעתנו לקבל שיפוי תקציבי לרשויות המקומיות בגין הפעלת "עוז לתמורה".  מנכ"ל משרד החינוך ואנשי משרד האוצר, קיבלו את טענותינו שנתמכו בתמחור מפורט, לפיהן הפעלת "עוז לתמורה" בבתי הספר התיכוניים גורמת לתוספת משמעותית בתקורות ובראשן חשמל ואבטחה. בנוסף קיבלו את טענתנו כי בנושא מגולם סיכון תקציבי לא מבוטל על הרשויות  בהקשר של הסכמי שכר עתידיים מול כוח העזר בבתי הספר. בנושא זה התחייבה הממשלה לשפות את הרשויות בהתאם למקובל כיום.בימים אלו אנו פועלים מול משרד החינוך כדי שיתקן את תחשיבי השכל"מ לאור ההתחייבות הנ"ל שהיא כללית מאוד. נעדכן. מצ"ב קישור אל מסמך ההתחייבות שקיבלנו ממשרד האוצר.

בג'וינט ישראל הוקמה קרן פרטית ע"ש לאונור ולארי זוסמן – ג'וינט אשר מטרתה לעודד יחידים או צוותים לחדשנות, למקוריות וליזמה בנושא שירותים חברתיים.  בכל שנה יוענקו שלושה פרסים בגובה $25,000 כל אחד, לאדם או לצוות,שתרמו תרומה למצוינות בתחום השירותים החברתיים בישראל. להשגת המטרה, יתקיים הליך שיפוט בו יקבע מי הם הזוכים בפרסים. פרס לאונור ולארי זוסמן-ג'וינט - למצויינות בתחום השירותים החברתיים בישראל תשע"ב 2011: התחומים בהם יוענקו הפרסים השנה: •פיתוח תכניות ושירותים לזקנים • פיתוח תכניות המעודדות את ערך ההתנדבות ופועלות לקידומה •פיתוח קהילתי חברתי במסגרת גרעינים קהילתיים המועד האחרון להגשת המלצות: יום חמישי, יג' בחשון תשע"ב, 10 בנובמבר 2011פרטים נוספים (תקנון הפרס וטפסים)באתר ג'וינט ישראל

לרגל שבוע תנועות הנוער במערכת החינוך שנערך ב-18-23.9.2011, הציג שר  החינוך , גדעון סער, בישיבת ממשלה את הגידול בהיקף פעילות תנועות הנוער, בה השתתפו נציגי תנועות הנוער השונות. הוא הדגיש כי מטרת שבוע תנועות הנוער, היא לפתוח שערי בתי הספר בפני תנועות הנוער כדי לעודד את פעילותן. הפעילות בתנועות הנוער מחזקת את היסודות הערכיים בקרב הנוער ולה משקל משמעותי בחינוך למעורבות חברתית ולתרומה לקהילה ולמדינה. מצ"ב קישור.

בעקבות פניות רבות בנושא העסקת סייעות ועובדי מינהל ביה"ס, (מזכירות, אבות בית, שרתים וכו'), בגין השינוי בלוח חופשות בתיה"ס וגנ"י  הרינו להבהיר כי על עובדים אלה להתייצב כרגיל לעבודה. להרחבה לחץ על הלינק

מצ"ב קישור לסיכום דיון ועדת בטחון מיום  15/8/11

מצ"ב קישור לסיכום דיון ועדת בטחון מיום 21/9/11

מצ"ב קישור לסיכום דיון ועדת בטחון מיום 27/9/11

להלן קישור לחוק הרשויות המקומיות (מנהל יחידת הנוער ומועצת תלמידים ונוער) , תשע"א, 2011.

להלן מצ"ב קישור ללוח חופשות לשנת הלימודים תשע"ב בברכת שנת לימודים פוריה ומוצלחת מרכז השלטון המקומי  

  ביום ג' ה- 5 ביולי 2011, אישרה ועדת החינוך של הכנסת את תשלומי ההורים לשנת הלימודים תשע"ב. מטרת הודעה זו היא לפרסם את הסכומים המרביים שאושרו ולרענן את הנהלים בכל הנוגע לתשלומי הורים. מצ"ב קישור לחוזר מנכ''ל תשעב/1, ב' באלול התשע"א, 01 בספטמבר 2011 , בו מפורטים טבלאות עם הסכומים לגבייה וכן חוזרי הוראות קבע. להלן מס' נקודות להדגשה מתוך חוזר הוראות קבע : התשלומים נחלקים לתשלומים עבור שירותי חובה ולתשלומים עבור שירותי רשות. שירותי חובה הם שירותים שחייבים לשלם עבורם גם אם אין צורכים אותם, ועמם נמנים ביטוח תאונות אישיות לתלמידים וביטוח מקיף של בריאות השן ברשויות שבהן השירות הזה ניתן. כל שאר השירותים הניתנים הם שירותי רשות, והורה רשאי להחליט שילדו לא יצרוך שירות מסוים, ובמקרה זה לא ישלם עבור שירות זה. אין למנוע מתלמידים להשתתף בפעילויות בשל אי תשלום עקב קשיים כלכליים. על הרשות המקומית והנהלת בית הספר למצוא לכך פתרונות. על הנהלת בית הספר לוודא שכל התלמידים הזקוקים לסיוע יהיו מודעים לקיומו של תקציב המלגות של משרד החינוך. הפרסום ייעשה בחוזר התשלומים המוסדי וכן על לוחות המודעות במשרדי בית הספר.  אין להתנות מתן שירות אחד בתשלום עבור שירות אחר. התשלומים ייעודיים ואין להעבירם מסעיף לסעיף. אין להתנות חברות בעמותה הקשורה למוסד החינוך או בכל עמותה אחרת כתנאי ללימודי התלמיד בו, ואין לדרוש תשלומים מהורים באמצעות עמותה כלשהי. תכנית לימודים נוספת (תל"ן) מותנית בהסכמה בכתב של ההורים לתכנית ולתשלום עבורה. יש לשבץ את התל"ן בסופו של יום הלימודים ולאפשר לתלמידים שהוריהם מבקשים שלא ילמדו תכנית זאת להשתחרר לביתם. שובצה תל"ן באמצעו של יום הלימודים, יש לאפשר לכל התלמידים להשתתף בה, גם אם הוריהם לא שילמו עבורה, או להציע לתלמידים שהוריהם מבקשים שלא ישתתפו בה פעילות חינוכית אחרת. את התל"ן יש לאשר באמצעות מנהל המחוז או מורשה מטעמו. כל פעילות  העוסקת בגביית הכספים תיעשה תוך שמירה על צנעת הפרט. חוזר התשלומים המוסדי מחויב באישור ועד ההורים המוסדי ובאישור הגורם המוסמך מטעם המחוז. האישור ייעשה באמצעות המערכת הממוחשבת "אפיק". על בית הספר להעביר לידי ההורים את חוזר התשלומים המוסדי מאושר, ובו פירוט סעיפי הגבייה על פי השירותים הניתנים במוסד החינוך.

ביום ה- 14/8/11 נחתם הסכם קיבוצי בין מרכז השלטון המקומי ו-3 הערים הגדולות לבין ארגון המורים העל-יסודיים, רצ"ב ההסכם. מרכז השלטון המקומי יקיים יום עיון בנושא, פרטים בהמשך.

נחתם הסכם מסגרת בין מרכז השלטון המקומי לבין הפי"ל - הפדרציה למוסיקה ישראלית וים תיכונית. ההסכם, מאפשר לרשויות מקומיות שיחפצו בכך להסדיר את רשיון השימוש בזכויות היוצרים המוחזקות בידי הפי"ל במחיר נוח המחושב לפי מדרגות ומתחשב במספר התושבים בכל רשות. בשונה מהעבר ההסכם הורחב ומכסה מעתה לא רק שימוש בסיסי בזכויות הפי"ל באירועים ציבוריים שיוזמת הרשות המקומית בשטחיה ושעבורם היא לא גובה תשלום או גובה תשלום סמלי (24 ש"ח), כעת ההסכם מכסה גם שימוש בזכויות הפי"ל בפעילויות בתשלום שמבצעת הרשות המקומית במתקניה (מתנ"סים, היכלי תרבות, בתי עם, בריכה עירונית וכיו"ב).רשויות שאין בשטחן מתקנים כהגדרתם בהסכם, יוכלו להצהיר על כך וישלמו אך ורק את התעריף הבסיסי.התעריף לתשלום מחושב "פר קפיטה". ההסכם מעניק הנחה דיפרנציאלית לרשויות מקומיות עפ"י שיוכן הסוציואקונומי וגודלן. בנוסף מעניק ההסכם הנחה בת 10%,5% ו-3% למי שיקדים ויבצע את התשלום השנתי  ברבעון 1, 2 ו- 3 (בהתאמה). שימו לב, לגבי שנת 2011 רשויות מקומיות שיסדירו את הרישוי ואת התשלום מול הפי"ל עד 30/9/2011 באמצעות הטופס המצורף להסכם, יזכו בהנחה בת 10% מהתעריף הבסיסי. אנו ממליצים לכל מי שטרם עשה כן ושההסכם רלוונטי לגביו, להצטרף אליו. ההתקשרות מבוצעת ישירות מול הפי"ל. מצ"ב קישור לנוסח המלא של ההסכם החתום על נספחיו.

כזכור, ממשלת ישראל בישיבתה השבועית ביום 26/6/2011 אישרה נוסח החלטה - מצ"ב קישור, ובו מספר תיקוני תחזוקה בנוסחת גדיש.מסגרת ההקצאה של מענקי האיזון השנה עומדת על כ- 2.725 מיליארד ש"ח, גידול של למעלה מ- 300 מ' ש"ח, לעומת ההקצאה הבסיסית אשתקד וזאת בעקבות המאבק שניהל השלטון המקומי והחלטת ראש הממשלה שניתנה בעקבותיו.בשנה הבאה 2012, צפוי היקף מענק האיזון שיוקצה לרשויות המקומיות לגדול לכדי 2.8 מיליארד ש"ח. מצ"ב קישור לטבלה ובה ההקצאה הסופית של מענקי האיזון לשנת 2011 שפרסם משרד הפנים בימים האחרונים. כפי שניתן ללמוד מהנתונים, שיעור ההקצאה עומד השנה ברוב הרשויות המקומיות על 87.5% מהמודל! מצ"ב בנוסף קישור לדברי ההסבר על אופן חישוב המענק השנה.

 הנושאים שיידונו בסדנה: בניית צוותי עבודה משותפים של מתאם בריאות עירוני עם מקדם בריאות בלשכות וקביעת תבניות עבודה משותפים. למידה והתנסות משותפת בבניית תוכנית עבודה שנתית ותקצובה הכנת תכנית התערבות עירונית[1] (התכנית תוגש למימון למשרד הבריאות באמצעות הלשכות כתכנית משותפת) בשיתוף עם נציגי ארגונים נוספים. יום ב' 12.9.11   - יום זה יתמקד בהיכרות ובניית תכניות עבודה שנתיות, משותפות בין מקדמי הבריאות בלשכות ומתאמי הבריאות ברשת "ערים בריאות". שנת "אורח חיים בריא" במערכת החינוך – עירית ליבנה, מפקחת על תחום הבריאות במשרד מצ"ב קישור לסדר יום וספח הרשמה        

לאחרונה הסתיימה עבודת המטה להכנת קוד אתי להתנהלות ראשי רשויות בישראל. מצ"ב קישור למסמך המלא. תהליך הטמעת המסמך בקרב ראשי הרשויות  יצא לדרך. קראו גם מאמר שהתפרסם בידיעות אחרונות בנושא. מטרת כללי האתיקה שבמסמך להנחות את ראש הרשות המקומית להתנהגות ראויה, בהתאם לחובת הנאמנות שלו כלפי הציבור, כדי לשפר את תפקודו ואת תפקוד הרשות המקומית, לשמור על כבודה, להבטיח את טוהר המידות ולקדם את אמון הציבור ברשות המקומית ההחלטה על הכנת קוד אתי לראשי רשויות מקומיות התקבלה בשנת 2007 על ידי מרכז השלטון המקומי, מרכז המועצות האזוריות והמרכז לאתיקה, בשיתוף עם משרד הפנים ומשרד המשפטים בדיון שבו נטלו חלק פרופ' יצחק זמיר, יושב ראש המרכז לאתיקה בירושלים, מר אריה בר, שכיהן באותה העת כמנכ"ל משרד הפנים, מר יעקב אגמון, שכיהן באותה העת כמנכ"ל מרכז השלטון המקומי ומר שמואל ריפמן, יושב ראש מרכז המועצות האזוריות. הוקמה וועדת היגוי בראשה יוסי נשרי, ראש עיריית קריית אונו וחבריה נחום חופרי -ראש עיריית רעננה, אבי נעים -ראש המועצה המקומית בית אריה-עופרים, שאול גולדשטיין, ראש המועצה האזורית גוש עציון, דניאל מילוא - מנכ"ל מרכז האתיקה, מיכל גולדשטיין - ממשרד הפנים, עו"ד יעל אחילאה ועו"ד הראל גולדברג ממשרד המשפטים, שלומית לביא - לשעבר דוברת מבקר המדינה ועוזרת בכירה למבקר (משקיפה). עו"ד טנה שפניץ, לשעבר משנה ליועץ המשפטי לממשלה, מונתה כיושבת ראש הצוות.  ד"ר מרדכי דלגו, ראש המועצה המקומית דרום השרון ועו"ד כפיר כהן, ראש מינהל משפט במש"מ. נטלו חלק בישיבות צוות החשיבה. הצוות קיבל סיוע מקצועי מעו"ד נועה בן אריה – היועצת המשפטית של מרכז השלטון המקומי ומד"ר יותם לוריא, מרצה לפילוסופיה ואתיקה יישומית בבית הספר לניהול באוניברסיטת בן גוריון.

  משרד התמ”ת ומרכז השלטון המקומי ערך כנס ב- 28.7 בבאר שבע לראשי רשויות, מנהלי מפעלים, תעשיינים ומנהלי אזורי תעשיה בו הוא הכריז על שיפור ופישוט החוק לעידוד השקעות הון המהווה גרסא משופרת של החוק המותאמת לאתגרים הכלכליים העומדים כיום בפני המשק הישראלי. מטרות החוק הן לעודד השקעות ויוזמות כלכליות שיגבירו את הצמיחה, שיפור כושר התחרות של התעשייה הישראלית בשווקים הבינלאומיים, תיעדוף  הנגב והגליל, לתמרץ מפעלים חדשניים וליצור מקורות תעסוקה ברי קיימא. החוק המתוקן משפר את מעמדה של התעשיה בישראל ביחס לעולם ואת מעמדה של התעשייה בנגב ובגליל ביחס לתעשייה במרכז הן ממסלול המענקים והן משיעור המס המופחת. מצ"ב קישור למצגת חוק עידוד השקעות הון 

כ-150 בתי ספר יצטרפו בשנת הלימודים הבאה לפיילוט הארצי, שמטרתו הענקת תעודת בגרות חברתית לתלמידי כיתות יב' אשר התנדבו במשך שלוש שנים למען הקהילה והחברה. לדברי ד"ר יעל ברנהולץ ממנהל חברה ונוער, יו"ר ועדת היישום של הפיילוט הארצי - 'תעודת בגרות חברתית, לפי החלטת שר החינוך יופעל השנה פיילוט ארצי בו ישתתפו תלמידים מ-150 בתי ספר בכ-30 רשויות מקומיות. תעודת הבגרות החברתית תוענק לתלמידים בתום שלוש שנים של מעורבות חברתית והתנדבות למען הזולת והקהילה. על התלמיד אשר יבחר להשתתף בפרויקט לעמוד במספר קריטריונים: התנדבות מתמשכת בת 60 שעות כל שנה מכתה יב' ובסה"כ 180 שעות; השתתפות בהכשרה והדרכה במהלך שלוש השנים בהיקף של לפחות 90 שעות שיתבצעו בבית הספר, במקום ההתנדבות ובמסגרת הרשות המקומית. הכנת עבודת סיכום בשם 'יומן מסע' בכתב או באמצעי יצירתי אחר אשר יצביע על תרומת התלמיד וכיצד העריך את תרומתו לחברה ולעצמו. כמו כן בתעודת הבגרות החברתית תינתן הערה להתנדבות התלמידים על ידי בית הספר בשיתוף המוסדות בהם הם מתנדבים והערכה נוספת לעבודה המסכמת כביטוי למצוינות החברתית שהפגינו. "השאיפה היא שבעתיד המוסדות האקדמאים, צה"ל, השירות הלאומי וגופים ציבוריים יכירו בתעודה הזו ויתחשבו בהישגי המצוינות החברתית בתהליך הקבלה ללימודים או לתפקידים בחברה". התקצוב עבור 'תעודת הבגרות החברתית' חייב להיות בבסיס התקציב על מנת "שלא יקרה לנו מצב שבשנים הבאות לא ימצא תקציב לפרויקט".

שר החינוך גדעון סער, הציג בועדת החינוך של הכנסת, את התכנית לביטול האפליה בהשתתפות תלמידים במשלחות לפולין. המודל החדש אמור להביא להגדלה משמעותית של מספר התלמידים הלוקחים חלק במשלחות.  על פי המודל החדש המשותף למשרד החינוך ומרכז השלטון המקומי יוקצו 50 מליון ש"ח בשנה לסבסוד תלמידים על פי קריטריונים סוציואקונומיים מתוך מטרה לשנות את המצב הקיים לפיו מרבית התלמידים הלוקחים חלק במשלחות לפולין מגיעים מרקע כלכלי מבוסס יחסית.  יצוין, כי לאחר כניסתו לתפקיד הגדיל שר החינוך את תקציב המלגות לסבסוד תלמידים להשתתפות במשלחות לפולין מ-1  מליון ש"ח ל- 5 מליון ש"ח. במקביל להגדלת תקציב המלגות פעל שר החינוך למציאת פתרון רחב היקף, שייתן מענה לחשיבות הלאומית והערכית שהוא רואה במשלחות לפולין ויבטל את המצב הקיים כיום לפיו סיבות כלכליות מונעות מתלמידים לקחת חלק במשלחות. המודל החדש המשותף למשרד החינוך ומרכז השלטון המקומי ייושם מראשית 2012 ויגדיל את  מספר המשתתפים במשלחות לפולין עד ל40,000 בני נוער.

מרכז השלטון המקומי, מזמין את ראשי הרשויות להשתתף בתחרות "אות העיצוב העירוני" 2011. "אות העיצוב" הוא מיזם אשר מרכז השלטון המקומי תומך ורואה בחשיבותו, בעידוד וטיפוח המצויינות בתכנון והעיצוב העירוני. מטרתו לשפר את התכנון והעיצוב העירוני למיתוג העיר, שיפור איכות החיים ולתחושת גאווה ושייכות של תושבי העיר. זוהי הזדמנות ייחודית להצגת החזון העירוני ולהביאו למודעות ולהכרה ציבורית רחבה וכן עשייה ופיתוח בתחום התכנון וההתחדשות העירונית בכל הארץ.   מצ"ב קישור לתקנון תחרות אות העיצוב 2011 לתכנון עירוני

  ביום 27 יולי 2011,  בהמשך למו"מ שהותנע בסיכום ראש הממשלה מראשית השנה - מצ"ב קישור, הגיעו נציגי השלטון המקומי ונציגי משרד האוצר בראשות ר' אגף התקציבים אודי ניסן, להסכמה על שינויים רבים בדרך הפעלתם בעתיד של תאגידי המים. ההסכמה גובשה לכדי הסכם שנחתם במעמד שר האוצר. נציגי השלטון המקומי בצוות המו"מ היו מר יוסי נשרי - ר' עיריית קרית אונו המשמש גם כיו"ר וועדת המים במרכז השלטון המקומי, מר דב צור  - ר' עיריית ראשל"צ, מר חיים ביבס - ראש עיריית מודיעין-מכבים-רעות ומר גיל ליבנה- ר' מ"מ שוהם. בנוסף ליוו את המו"מ מקצועית מנכ"ל מרכז השלטון המקומי וכן הח"מ. להלן הנושאים העקריים הכלולים בהסכם:   רשות מקומית שטרם הקימה תאגיד מים ועומדת במספר תנאי סף המפורטים בסיכום ותרצה בכך, תוכל להקים   תאגיד מים עצמאי. רשויות מקומיות שאינן עומדות בתנאי הסף, יצטרפו לתאגיד איזורי. שר האוצר יתן פטור מלא ממס הכנסה על משיכת דיוודנד, מס החברות והמס על ריבית הלוואת הבעלים בפעילות תאגידי המים (משמעות הדבר היא החזרה מלאה של יתרת רווחי התאגידים לרשויות המקומיות). ראש הרשות המקומית יוכל לשמש כיו"ר תאגיד המים ונושאי משרה בכירים ברשות המקומית, למעט מבקר פנים, יוכלו לכהן כדירקטורים בתאגיד. תתאפשר הארכת תקופת השאלת עובדי רשות לתאגיד ל-10 שנים ויותר. התאגיד והרשות המקומית יוכלו להשתמש במכרזים משותפים ולשכור יועצים משותפים (בהתקשרויות נפרדות). התאגיד יוכל להשתמש במכרזי הסגרת של החברה למשק וכלכלה. הרשות המקומית תוכל לשמש כגובה עבור התאגיד תמורת עמלה. הרשות המקומית תוכל להשכיר נכסים לתאגיד. יוקם צוות משותף שיפעל בחודשים הקרובים כדי לוודא את יישום הסיכום ולסכם מס' נושאים שעדיין במחלוקת (ובהם עניין גרייס להלוואות ביוב, מוקדים משותפים ). יודגש כי נציגי רשות המים, הגם שנכחו במו"מ סירבו בשלב זה לחתום על ההסכם. יתכן ור' רשות המים הנכנס יוסיף את חתימתו בהמשך. מצ"ב קישור לנוסח המלא של ההסכמות.

ממשלת ישראל בישיבתה השבועית ביום 26/6/2011 אישרה נוסח החלטה - מצ"ב קישור, ובו מספר תיקוני תחזוקה בנוסחת גדיש.כזכור, מסגרת ההקצאה השנה עומדת על כ- 2.725 מיליארד ש"ח, גידול של למעלה מ- 300 מ' ש"ח לעומת ההקצאה הבסיסית אשתקד וזאת בעקבות המאבק שניהל השלטון המקומי והחלטת ראש הממשלה שניתנה בעקבותיו.בשנה הבאה 2012, צפוי היקף המענק לגדול לכדי 2.8 מיליארד ש"ח. מצ"ב קישור לטבלה ובה ההקצאה העדכנית של מענקי האיזון לשנת 2011. הובהר לנו ממשרד הפנים שאחראי לנתונים שיתכן ויחולו שינויים קלים לשני הכיוונים במספרים שבטבלה.

בהתאם לאמור בפרק ד' בחוק ההסדרים 1992 ולתיקון מס' 9 מ- 2006 לחוק הנ"ל, מתעדכנים תעריפי הארנונה ברשויות המקומיות מידי שנה בשיעור של 80% מהתייקרות מדד משולב, הלוקח בחשבון 50% מהתייקרות מדד המחירים לצרכן ו- 50% מהתייקרות השכר הציבורי. כזכור המדדים הנלקחים בחשבון הם אלו הידועים ב- 20 לאוקטובר השנה לעומת אלו שהיו ידועים ב- 20 אוקטובר 2009. הרצת הנוסחה שביצענו היום (20/10/2010) במרכז השלטון המקומי מצביעה על כך שבשנת תקציב 2011 יעמוד שיעור ההתייקרות האוטומאטי של הארנונה לעומת שנת התקציב 2010 על 1.4%. להלן רכיבי התחשיב:  

  מרכז השלטון המקומי בישראל פועל באופן מתמיד לשיפור הידע, היכולות והביצועים במגוון תחומי עשייה. ברצוננו להביא לידיעתכם מיזם משותף בין מרכז השלטון המקומי בישראל לבין העמותה לניהול פרויקטים בישראל   PMI  Israel Chapter , המיזם מהווה עבורנו הזדמנות לשפר את היכולות והביצועים בפרויקטים השונים . השנה החליטה העמותה למקד את פעילותה החברתית במה שחבריה יודעים לעשות הכי טוב – ניהול פרויקטים.  בחזונה שואפת העמותה להוביל לשיפור היכולות בתחום ניהול הפרויקטים ברשויות המקומיות/ מוסדות ציבוריים בארץ ובכלל . העמותה מציעה להעמיד ללא עלות צוות חונכים מקצועי המורכב מחברי עמותה בעלי הסמכה של-Project Management Professional-  PMP(המוכרת ברמה הבינלאומית כסטנדרט למצוינות בניהול פרויקטים) ובעלי ידע, ניסיון ויכולות בביצוע פרויקטים ממגוון תחומים כגון: תעשייה, תשתיות, חינוך, היי טק, שינויים ארגוניים וכו'. צוות החונכים יציג גישות לניהול מוצלח של פרויקטים ולהתמודדות עם האתגרים שבניהול פרויקט מורכב, ינחו, ילוו, ויתמכו במטרה לפתח, לקדם ולשפר את יכולותיכם וביצועיכם בתחום ניהול הפרויקטים. בליווי לצוות החונכים המקצועי תפעל העמותה לגבש צוות סטודנטים ממוסד אקדמי באזור הרלוונטי אשר יסייע ביישום המתודולוגיות והכלים לביצוע פרויקטים. רשויות/מוסדות ציבוריים המעוניינים לקחת חלק בפרויקט ולהיעזר בחונכי העמותה מוזמנים לפנות למשה שיטרית (moshem@iec.co.il)/ דר' ורד הולצמן (veredhz@post.tau.ac.il), סגני נשיא בעמותה.   בברכה, מרכז השלטון המקומי והעמותה לניהול פרויקטים בישראל.   מצ"ב קישור למכתב מנכ"ל מש"מ המברך על המיזם.

משרד האוצר פרסם את חוק ההסדרים  או בשמו הרשמי הצעת חוק המדיניות הכלכלית לשנים 1011-2012 (תיקוני חקיקה) התשס"א (2010).  הצעות החוק במסמך עב הכרס אמורות לעבור את וועדת הכספים במהלך חודש נובמבר. מצ"ב קישור לנוסח החוק.

ביום  10/2/2010 הודיע משרד החינוך באמצעות הודעה לתקשורת וכן במכתב בחתימת מנכ"ל המשרד, כי הוא מתנגד לפרשנות המרחיבה שנתן משרד הפנים בחוזר מנכ"ל 8/2009 לאופן שבו יש לפרש את "חוק נהרי". לדעת משרד החינוך אין לכלול בהשתתפות הרשויות הסעות ושכירויות ובנוסף, הרשויות המקומיות הן אלו שיקבעו את אופן העברת ההשתתפות (בכסף או בשווה כסף). מצ"ב מסמך מנכ"ל משרד החינוך שנשלח אתמול למרכז השלטון המקומי ועונה על פנייתנו בנושא מיום 12/1/2010, עליה אפשר לקרוא בלינק זה. אפשר להעריך שעוד לא נאמרה המילה האחרונה בנושא טעון זה

מרכז השלטון המקומי הפיץ לכל ראשי הרשויות המקומיות, המנכ"לים, מנהלי אגפי שפ"ע ואיכה"ס ולמנהלי יחידות סביבתיות ואיגודי ערים עדכון בנושא סטטוס מימוש חוק האריזות.   המסמך מבהיר את המורכבות ביישום החוק הנובעת מכך שישנם שלושה מרכיבים מהותיים ליישומו חוק האריזות שעדיין לא גובשו: ·   הסדרי הפרדת פסולת אריזות מאושרים על ידי המשרד להגנ"ס ·   הכרה "בגוף המוכר" – תאגיד ת.מ.י.ר ואישור הסכם חוזי לדוגמא ·   קביעת מחירים למערכי הטיפול באריזות  מצ"ב קישור לנוסח המלא של המסמך

מצ"ב פניית משרד החינוך לראשי רשויות. מצ"ב נוסח המכרז להורדה.  

מצ"ב קישור לעבודה תקציבית שבוצעה ביחידה הכלכלית של מרכז השלטון המקומי בחודשים האחרונים, באמצעות כלכלן מומחה שהופעל בנושא (זיו לזר) שהסתייע במומחה לטיפול בפסולת עירונית (יצחק גיל). העבודה בדקה את המהלך המשולב של המשרד להגנת הסביבה (הפרדה במקור,חוק האריזות,העלאת היטל ההטמנה) והוכיחה כי עפ"י תסריטי המשרד להגנת הסביבה כפי שמוכרים לנו, המהלך הנ"ל מחזיר את עצמו תזרימית 5 שנים אחרי כניסת משק בית להפרדה ברשות מיקוד (שהתחייבה למהלך בקול קורא האחרון של המשרד להגנת הסביבה) בשל החלטת המשרד שרשויות שייכנסו למהלך מאוחר יותר לא יזכו לתמריץ מענק בית אב מביאה לכך שברשויות אלו מחזיר המהלך את עלויותיו רק כעבור 9 שנים.אם נניח כניסה מדורגת של 40% מאזרחי ישראל להפרדה במקור הרי שכלל הרשויות בהן הם גרים ייצאו בגרעון מצטבר של כ-600 מ' ש"ח 6 שנים מהיום ויוכלו להתאזן רק 10 שנים מהיום בשל התמשכות סיוע התעשייה דרך חוק האריזות.לעומת זאת, קובעת העבודה שרשויות מקומיות שלא יכנסו למהלך (מדובר ברשויות בהן גרים 60% מתושבי מדינת ישראל), יאלצו לשלם קנס כמעט כפול בגין תוספת עלות היטל ההטמנה שתצטבר עפ"י התסריט שניתחנו, לכדי 700 מ' ש"ח על פני 6 השנים הקרובות. ומספר זה רק יילך ויעלה אם הן ימשיכו לא להפריד פסולת (ובהעדר פתרון מוסכם אחר)   העבודה הוגשה היום לוועדת המחירים שהקימה הממשלה כחלק מיישום חוק האריזות כדי לסייע לה לקבוע את המודל הנכון להתחשבנות בין התעשיה לרשויות המקומיות.      

מצ"ב קישור לנוסח מעודכן של חוק העיריות החדש המצוי כידוע בעבודת מטה בכנסת.

מנכ"ל משרד התיירות נועז בר ניר הודיענו כי, הועלתה לאינטרנט "פינת היזם והמשקיע". מצ"ב קישור . הפינה כוללת קישורים אל המדריך למשקיע הזר בתיירות (בשפה האנגלית) וכן,  "לוח מודעות אלקטרוני" דו -לשוני  המהווה פלטפורמה נגישה, זולה ודיסקרטית למפגש בין יזמים, משקיעים ובעלי זכויות  בקרקע, לצורך יצירת שיתוף פעולה עסקי. בנוסף, לוח המודעות מיועד לאפשר לגורמים ציבוריים המשווקים קרקעות למיזמים תיירותיים לפרסם פרטי מכרזים, ובכך להגדיל את החשיפה לקהלי היעד, ישראליים וזרים כאחד. ניתן להשתמש בלוח המודעות לפרסום מידע על קרקעות המשווקות לתיירות, וליידע יזמים בדבר האפשרות לאתר מידע ושותפים עסקיים באמצעות כלי זה. לשאלות ניתן לפנות אל גב' מרב פלג, ממונה קידום מיזמים במשרד התיירות: טל': 02-6664344, דוא"ל:meravp@tourism.gov.il

בהתאם להנחיות הממונה על השכר מיום ה- 29/3/11 במשכורת חודש מרץ תשולם לעו"סים מקדמה בגובה 5/6 מהסכום שלא ישולם בשל ימי השביתה(קרי, מסכום "ניכוי השכר" בשל השביתה). אין לשלם שכר או הטבות כספיות אחרות, כגון כוננויות, בעד ימי השביתה. ניכוי המקדמה ייעשה ב-5 חודשים שווים, החל ממשכורת חודש אפריל 2011. רשויות שביצעו זה מכבר את חישובי משכורת מרץ 2011 ולא ניתן מבחינה טכנית לשנותם, סכום המקדמה יעמוד על 80% מסכום המקדמה שלעיל.( 80% כפול 5/6 מהסכום שלא ישולם בשל ימי השביתה).

בהתאם למכתבו של הממונה על השכר והסכמי העבודה המצ"ב יש לנכות מהעובדים הסוציאלים אשר שבתו ושובתים במסגרת המו"מ על הסכם שכרם, יודגש כי אין לנכות מימי חופשה ולא מימי מחלה, ימי מחלה ינוכו במידה והמחלה החלה עוד טרם פרצה השביתה.

לאחר עבודת מטה בת מספר חודשים, נחתם בימים אלו בין מרכז השלטון המקומי לבין תאגיד אל"ה, המייצג את יצרני ויבואני המשקאות בישראל, מזכר הבנות שתכליתו להסדיר את מסגרת הפעילות החדשה של התאגיד בתחומי הרשויות המקומיות. על פי אומדנים שונים נמכרים היום בישראל כ- 650 מ' בקבוקי משקה של 1.5 ליטר. בקבוקים אלו יחויבו (על פי חוק הפיקדון על מיכלי משקה, תשנ"ט 1999) ביעד איסוף של 50% משנת 2014 ובהנחה שעד אז יגדל מספר הבקבוקים לכ-700 מ' הרי שיהיה צורך באיסוף של כ-350 מ' בקבוקים במשקל 17,500 טון מדי שנה (ומחזור 90% מהם). איסוף בקבוקים אלו יחייב את אל"ה בהצבה של לפחות 12,000  כלובים נוספים המשרתים רדיוס של כ-200 מ', ופינויים ע"י קבלנים שיבחרו במכרז. הוסכם כי הרשויות המקומיות ישכרו קבלנים כדי שיבצעו את הפינוי של הבקבוקים משטחי השיפוט שלהן. אל"ה יפרוס את הכלובים במספרים הנדרשים ממנו בחוק, בתכנון משותף עם הרשות, כתנאי לקיום המכרז. התאגיד התחייב לכסות לרשויות המקומיות את מלוא העלויות הכרוכה בביצוע המשימה ע"י הקבלנים. תשלום אל"ה לרשויות יבוצע כנגד חשבוניות מס שתשלם הרשות המקומית לקבלנים (כולל מע"מ). התאגיד התחייב עוד כי יכסה תוצאות של כל מכרז לפינוי המכלים שישתתפו בו 3 מציעים ומעלה. אם לא יימצא קבלן או שיהיו פחות מ- 3 מציעים, והמחיר שיוצע יהיה גבוה מהמחיר המופיע בנספח הכלכלי, תמצא אל"ה בתיאום עם הרשות המקומית פתרון נקודתי לטיפול במיכלי המשקה הגדולים. התחשיב הכלכלי בוצע בתאום עם אל"ה והוא כולל אומדן מחיר ראלי מקסימלי למכרז המביא בחשבון את עלויות תשומות הקבלן.   התחשיב כולל הוצאות להפעלת משאית פינוי אחת ע"י קבלן המפנה את כלובי הבקבוקים ברחבי הרשות. זוהי יחידת ייצור שמחירה אינו משתנה משמעותית בהוספת משאיות נוספות למערך, למעט ירידת התקורות. בהנתן תפוקות עבודה מקובלות, תכולה ממוצעת של כלוב בעת פינוי וכן מחירי PET ממוחזר כיום, אנו מקבלים מחיר לפינוי כלוב אחד הכולל את תמורת חומר הגלם לקבלן.   התרחיש מניח פריסת כלובים המביאה לשיעורי שיתוף פעולה של הציבור, בהנחה שעם הסברה ופרסום מתאימים ע"י אל"ה ניתן יהיה להגיע לשיעורים אלו בכל הארץ. אנו מעריכים שפריסה זו מחייבת כלוב הנותן שירות ברדיוס 200 מ' סביבו (או 400 מ' בין הכלובים(.  בשל חשיבות העמידה ביעדי המחזור עבור התאגיד - על המכרז לכלול סעיף המסדיר את נושא הדיווח לאל"ה על הכמויות הנאספות בשטחי הרשות. הרשויות המקומיות יסייעו לאל"ה לממש את יעדי המיחזור שלה. כל סיוע המבוקש ע"י אל"ה מעבר למפורט בהסכם ואשר כרוך בעלויות נוספות לרשות יחייב שיפוי נפרד בהסכמה בין הרשות לאל"ה.מצ"ב הקישורים הבאים:נוסח מזכר ההבנות עם תאגיד אל"ההפניה לאתר המשרד להגנת הסביבה ובו הסבר על חוק הפיקדון והשינויים שחלו בו

בהתאם לאמור בפרק ד' בחוק ההסדרים 1992 ולתיקון מס' 9 מ- 2006 לחוק הנ"ל, מתעדכנים תעריפי הארנונה ברשויות המקומיות מידי שנה בשיעור של 80% מהתייקרות מדד משולב, הלוקח בחשבון 50% מהתייקרות מדד המחירים לצרכן ו- 50% מהתייקרות השכר הציבורי. כזכור המדדים הנלקחים בחשבון הם אלו הידועים ב- 20 לאוקטובר השנה לעומת אלו שהיו ידועים ב- 20 אוקטובר 2008. הרצת הנוסחה שביצענו היום במרכז השלטון המקומי מצביעה על כך שבשנת תקציב 2010 יעמוד שיעור ההתייקרות האוטומאטי של הארנונה לעומת שנת התקציב 2009 על 1.63%. להלן רכיבי התחשיב:     אציין עוד כי אשתקד הוגשו לבית המשפט לעניינים מנהליים בתל-אביב שתי בקשות לאישור תובענה ייצוגית כנגד רשויות מקומיות על אופן ביצוע התחשיב הנ"ל (בקשה אחת הוגשה ע"י רו"ח בלצר כנגד 3 הערים הגדולות, ובקשה נוספת - ע"י לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים - כנגד כלל הרשויות המקומיות). דיון מקדים בבקשות אלה התקיים  לאחרונה בפני כב' השופטת רות רונן, ונקבע דיון נוסף ל-6 בינואר 2010. המלצתנו מאשתקד באשר לאופן ההתנהלות בעניין שיערוך הארנונה - בתוקף, מה גם שהיועץ המשפטי לממשלה מצדד בעמדתנו ("התייצבות יועץ").אנא העבירו עדכון זה לידיעת כל בעלי התפקידים הרלוונטיים ברשויות.

מצ"ב קישור לאתר משרד הפנים ובו עדכון תעריפי מכרזים נכון למדד הידוע ב- 15 ספט' 2009.

  חוזר מנכ״ל משרד החינוך תשע״א 4 תיקן סעיף בחוזר הוראות הקבע סג/4 (א) בנושא ״תשלומים עבור תלמידי חוץ״, וקבע  כי הרשויות המקומיות לבדן תישאנה בתשלום בגין לימודי החוץ של תלמידים הגרים בתחום שיפוטן, וכי אין הן יכולות מעתה לאשר את שיבוצי תלמידי החוץ ולהטיל את החיוב הכספי על הורי התלמידים. (הרקע לקביעה זו בהערת מבקר המדינה בדבר גביית התשלום מהורי התלמידים בגבייה אשר ספק בדבר חוקיותה). עמדת השלטון המקומי, איגוד מנהלי המחלקות לחינוך ואיחוד היועצים המשפטיים ברשויות המקומיות (אשר היה מיוצגת על ידי היועצת המשפטית של עיריית מודיעין מכבים - רעות), הייתה כי החוזר שבנדון אינו עולה בקנה אחד עם הוראות הדין ואין מקום כי זה יוחל גם במקרים בהם בתחומי הרשות המקומית קייס מוסד חינוך מתאים לתלמיד ואולם רצונו של התלמיד להתחנך במוסד אחר שאינו בתחומי הרשות. כמו כן, התריעו כל גורמי השלטון המקומי האמורים לעיל כי פרסומו של חוזר המנכ״ל חולל מהומה, לא פחות, ברשויות המקומיות ובקרב הורי התלמידים. ההורים ־ מחד- מבקשים אישורים מהרשות השולחת ומוכנים לשאת בתשלום בגין כך (המדובר רק באותם מקרים בהם יש מוסד מתאים לתלמיד והוא מבקש מרצונו לעבור ללימודים ברשות אחרת), ואילו הרשויות מצדן, אשר עד היום היו מאפשרות את המעבר של התלמידים כפוף לאי נשיאה בנטל המימון, אינן מאפשרות עוד את המעבר נוכח הוראת חוזר המנכ״ל המחייבת את הרשות לשאת בתשלום בכל מקרה. בנסיבות אלו, טענו כל הגורמים כי מן הראוי להקפיא את הוראות חוזר המנכ״ל ולמיצער בלבד לתקופת הרישום הנוכחית (משמעות הדברים הינה כי הרישום לשנת הלימודים הבאה ייערך במתכונת שנים קודמות בנושא שבנדון), באופן שיאפשר לרשויות המקומיות לבצע הליכי רישום בדומה לשנים קודמות ולאפשר העברת תלמידים בהתאם למדיניות הרשות והגשמת רצון התלמיד, עד כמה שניתן. ואכן לאחר דין ודברים בין הגורמים האמורים לעיל לבין משרד החינוך ונציג מבקר המדינה, הוחלט, לעת עתה, על ביטול הוראת הסיפא לחוזר המנכ״ל העוסקת בחובת המימון של הרשויות המקומיות. הביטול הינו עד להשלמת המו״מ בין כל הצדדים. פרסום הודעה ברוח זה אמור להתבצע בימים אלה על יד משרד החינוך במסגרת אתר האינטרנט של המשרד. עם פרסומו של החוזר המתוקן, נעדכן.

מצ"ב הפניה לתיקון בחוק שנחתם לאחרונה ע"י שר הפנים ופורסם ברשומות, המפרט את סכומי מבחן ההכנסה להנחות בארנונה בשנת 2010.

 בטקס השקה רב משתתפים במעמד השר להגנת הסביבה ויו"ר מרכז השלטון המקומי יגיע לשיאו פרויקט התייעלות הסביבתית והאנרגטית של מרכז השלטון המקומי והמשרד להגנת הסביבה. למעלה מ-50 ראשי רשויות החליטו להצטרף לפרויקט שמטרתו: ·        ניהול נכון ויעיל של משק האנרגיה העירוני. ·        ניהול נכון של הפסולת העירונית, הפרדתה ומחזורה. ·        חסכון וניהול נכון של צריכת המים העירונית. הרשויות המצטרפות יחתמו על אמנה בה יביעו את הירתמותן לפרויקט. מיטב היועצים המקצועיים נשכרו לכתיבת "התורה" בנושאים דלעיל, והרשויות המצטרפות יקבלו בטקס את ספרי ההפעלה של התוכנית. תקוות מרכז השלטון המקומי,  כי המהלך בו הושקעו תשומות ומאמצים רבים ע"י מינהל איכות הסביבה במרכז,  יגיע לתוצאות המקוות של התייעלות והפחתת פליטות גזי החממה.  

וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בראשות ח"כ דוד אזולאי אישרה אתמול, בתום דיון ארוך, פשרה ולפיה יעלה היטל ההטמנה במדורג מכ- 40 ש"ח  ב- 2010 (מחירי 2007 ללא מע"מ) לרמה של 90 ש"ח ב- 2015 (במקום לרמה של 125 ש"ח החל מ- 2012, כפי שהציע השר ארדן בתחילה). המספרים המדוייקים 50,60,70,85,90 בשנים 2011,2012,2013,1014,2015 - בהתאמה. להחלטה צורפה התחייבות של השר להגנת הסביבה לפיה "בתחילת שנת 2013 המשרד יציג את התקדמות מתקני הקצה. במידה ולא תהיה התקדמות בהקמת מתקני הקצה ולא יהיה פתרון של מיחזור לפסולת המופרדת השר יגיש בקשה להפחתת היטל עד להקמה של תרונות קצה בהיקף משביע רצון" (ניסוח של דובר הוועדה).   בדיון הצגנו עבודה תקציבית שביצענו ביחידה הכלכלית של מרכז השלטון המקומי בחודשים האחרונים, באמצעות כלכלן מומחה שהפעלנו בנושא (זיו לזר)  שהסתייע במומחה לטיפול בפסולת עירונית (יצחק גיל).העבודה בדקה את המהלך המשולב של המשרד להגנת הסביבה (הפרדה במקור,חוק האריזות,העלאת היטל ההטמנה) והוכיחה כי עפ"י תסריטי המשרד להגנת הסביבה כפי שמוכרים לנו, המהלך הנ"ל יהיה כדאי תזרימית לרשויות שיכנסו אליו רק לאחר 6 שנים. לעומת זאת, קובעת העבודה שרשויות מקומיות שלא יכנסו למהלך (מדובר ברשויות בהן גרים 60% מתושבי מדינת ישראל), יאלצו לשלם קנס כמעט כפול בגין תוספת עלות היטל ההטמנה שתצטבר עפ"י התסריט שניתחנו, לכדי כ- 1 מיליארד ש"ח תוך 6 שנים. במילים אחרות, רשויות שאינן איתנות כלכלית ולא יוכלו להכנס למהלך המשולב (שמצריך השקעה לא קטנה שחלקה ימומן ממקורות הרשות המקומית), יאלצו לשלם היטל הטמנה יותר מכפול ולא יקבלו דבר. המשרד להגנת הסביבה כולל השר, ביקר בדיון את עבודתינו הכלכלית, אך לא הציג, כרגיל, שום ניתוח כלכלי מטעמו התומך או מסביר את מהלכיו. אין זו הפעם הראשונה בה המשרד מספר על מהלכים שיש בהם לכאורה הגיון כלכלי, ושכביכול נבדקו על ידי כלכלנים ואושרו על ידי משרד האוצר.למרבה הצער, עד היום, למרות עיסוקנו הרב בנושא, לא נתקלנו באף מסמך רשמי של המשרד להגנת הסביבה או של משרד האוצר המסביר ומנתח תקציבית את המהלך המשולב לטיפול בפסולת  - לדעתנו  בעיקר בגלל שאין כזה (המחזור הכספי של המהלך הזה - מיליארדי ש"ח). השר להגנת הסביבה הכריז בדיון שגם רשויות שלא יכנסו לתהליך ההפרדה במקור, יקבלו מהתעשיינים כספים למימון הטיפול באריזות. אנו מקווים שכך יהיה אך לצערנו, אמירה זו לא נשענת על שום סיכום אופרטיבי וגם לא על הנוסח המפורט של חוק האריזות! חשוב לציין עוד כי כל המהלך נשען על הנחות יסוד ולפיהן תוך 3 שנים יפעלו בישראל מתקני הפרדה ככל שידרש וכן שבמהלך אותו משך זמן תשלים כל רשות מקומית את מהלכי הבינוי הנדרשים להפרדה במקור (התאמה פיסית של  כ- 90% מחדרי/מתחמי האשפה במגזר העירוני...). 2 ההנחות הללו נראות בעיננו בלתי ריאליות באופן קיצוני!למרות כל האמור לעיל, רשויות מקומיות שמעוניינות להכנס למהלך - שאין חולק על כך שיש בו היגיון סביבתי , וחסר להן ידע כלכלי/תקציבי בנושא מוזמנות לפנות אלינו.מצ"ב:מצגת המסכמת את עבודתנו התקציבית (הוצגה בדיון במלואה)מצ"ב קישור לנוסח המלא והמעודכן של העבודה התקציבית

  כמידי שנה, יתקיים ביום ג', ט' באדר ב' תשע"א, ה - 15.3.10 בשעות 13:00 - 10:00, תרגיל מוסדות חינוך ארצי לשנה"ל תשע"א. מטרת התרגיל היא הגברת מוכנות מערכת החינוך להתנהגות אפקטיבית בכל אחד מתרחישי החירום בדגש על ירי רק"ק/טילים תוך העמקת השילוביות בין הרשות המקומית / המוסד החינוכי לבין גורמי הבטחון וההצלה השונים (פקע"ר, מ"י, מד"א וכב"א). לפרטים נוספים ניתן לפנות לקצינים המחוזיים או למר יגיל בטלפון: 02-5603002.  

כידוע, ב-13 בפברואר 2008 חתמו שמונה עשרה ערים גדולות ובינוניות במדינת ישראל (ערי פורום ה-15 בתוספת הערים  ירושלים, אשקלון ובת-ים) על האמנה הבינלאומית שעניינה הקטנת פליטת גזי חממה ומזהמים (אמנת ICLEI), כחלק מהמלחמה הגלובאלית בהתחממות כדור הארץ ובהפחתת הזיהום הסביבתי. במסגרת האמנה התחייבו הערים הללו להציב יעדים כמותיים ברורים להפחתת פליטות גזי החממה וזיהום האוויר בשטחיהן. תנאי ראשוני במתווה המפורט באמנת  ICLEI הוא ביצוע סקר של המצב הקיים בתחום פליטות גזי החממה והמזהמים (שנת הבסיס שנקבעה היא 2007) והשוואתו לסקר שיבוצע שוב  במתודולוגיה זהה בשנת 2020 במטרה למדוד את השינויים שיחולו בתקופה שתחלוף. אנשי המקצוע ברשויות המקומיות שהצטרפו לאמנה, נתקלו בקושי מתודולוגי לבצע אומדן טוב של הפליטות ב-3 תחומים: תחבורה, צריכת חשמל ופליטת אדים בתחנות דלק בשל חוסר יכולת להגיע לנתונים האמיתיים ולעבדם במטרה לסייע לפורום ה- 15 ולאנשי המקצוע ברשויות שאמונים על יישום האמנה לסיים את העבודה, הפעילה היחידה לכלכלה ומידע במרכז השלטון המקומי את הכלכלן והאנאליסט הסביבתי זיו לזר כדי שישלים את הנתונים החסרים בדרך של איסוף  וכן ע"י בניית מודלים בתחומים הבאים: * תחבורה- חישוב צריכת הדלקים השונים ע"י כלי הרכב השונים. * צריכת חשמל  -  כימות  צריכת החשמל בערים השונות והפרדתה לקטגוריות צריכה עיקריות. * נתוני פליטת אדי דלק בתחנות הדלק בחלוקה לשלב מילוי מיכלי התחנה ושלב תדלוק כלי הרכב. העבודה שבוצעה בשלושת הרבעונית הראשונים של שנת 2010 בהנחיה מקצועית ופיקוח של אריה מצליח, סמנכ"ל כלכלה ומידע במרכז השלטון המקומי ובליווי עו"ד לינור שגיא והיועצת מיכל ביטרמן מפורום ה- 15 הסתיימה לאחרונה והועמדה לרשות בעלי המקצוע ברשויות המקומיות. להלן קישור לתקציר מנהלים מעניין של העבודה. את הנוסח המלא שלה ניתן למצוא באתר האינטרנט של פורום ה- 15.

 יו"ר השלטון המקומי בשיתוף ג'וינט ישראל וגורמים נוספים רואים באוכלוסיית הצעירים קבוצת יעד חשובה ביותר למיקוד מאמץ כהון אנושי משמעותי בכל רשות ורשות. כנס ישראל לצעירים האחרון אשר נערך בעכו חידד את חשיבות מעורבות ראשי הרשויות  הנדרשת בחשיבה ובמקום אשר נותנים לנושא בערי ישראל. כשלטון מקומי יש עלינו החובה להירתם למאמץ החשוב של עידוד וטיפוח הצעירים בעיר , של קשר שייכות וזהות למקום הולדתם, של יצירת דור המשך מנהיגותי יישובי.יש בכל יישוב את המופתים האנושיים שלו ועליו לטפח אותם ובעיקר לדאוג שיירצו לשאת בלפיד האור,האחריות וההובלה העירונית. מצ"ב קישור לכתבה בנושא כנס ישראל לצעירים.

  הגיוס לצה"ל הינו חלק משמעותי מתהליך התבגרותו ובחירתו של כל נער בישראל. השירות בצה"ל הוא דגל וערך חברתי עבורנו מהמעלה הראשונה. תנועת "אחרי"י המכינה קבוצות נערים ונערות להתמודדות עם תהליכי הגיוס והשירות בצה"ל עושה עבודת קודש בדגש  על הפריפריה. השלטון המקומי וראשי הרשויות מובילים ומשקיעים רבות בנושא ואנו מקדמים בברכה כל הירתמות וכל קבוצה חברתית כזו שתקום ותעלה את אחוזי הגיוס לצה"ל בכלל ולשירות המשמעותי בפרט. אנו חושבים , שהכנה להתמודדות עם המערכת הצבאית לצד הקניית ערכים של זהות, תרומה לחברה וחיזוק המסוגלות האישית, יעשו לנו חברה טובה ,תורמת ומקדמת יותר הן ברמה המקומית והן ברמה הלאומית. אנו מוצאים שכלי זה של קבוצה מקומית העוברת תהליך חשוב זה מהווה שיקוף נכון וראוי לאקלים חברתי הרצוי בכל רשות ורשותמצ"ב תמצית פעילות של תנועת "אחריי".

בחודשים האחרונים ניהל מרכז השלטון המקומי מערכה מורכבת שתכליתה להסביר את מקורות המשבר התקציבי אליו נקלעו הרשויות המקומיות בישראל. לקישור זה, מצורפת מצגת שהוכנה ע"י היחידה לכלכלה ומידע במרכז השלטון המקומי,  שמרכזת את עיקר טיעוני השלטון המקומי לשורשי המשבר. מצגת זו הוצגה בין השאר בוועדות הכספים והפנים בכנסת, בסיעות השונות בכנסת, בפני בעלי תפקידים במשרדי האוצר, החינוך והפנים וכן בפני ראש הממשלה בפגישה שקיים עם ראשי השלטון המקומי ביום 18/10/2010.

ביום 15/11/2010 דחה בית המשפט המחוזי בתל אביב-יפו (כב' השופטת רות רונן) את הבקשה להכיר בתביעת לשכת הארגונים הכלכליים נגד מרכז השלטון המקומי, הערים הגדולות ועוד 249 רשויות מקומיות נוספות, בעניין שיטת החישוב השגויה לכאורה של ההתייקרות האוטומאטית בארנונה. בית המשפט אף פסק הוצאות על העותרים. מצ"ב קישור להחלטת בית המשפט

שר החינוך ושר האוצר חתמו על צו פיקוח המעדכן את שכר הלימוד המרבי בגני ילדים בהם הגננת עובדת מדינה (618 ש"ח לחודש+155 ש"ח  לחודש בעד יום שישי) וכן את שכר הלימוד המרבי בגני ילדים בהם הגננת אינה עובדת מדינה (608 ש"ח לחודש+153 ש"ח לחודש בעד יום שישי). הצו נכנס לתוקף ביום 21 נובמבר 2010 ופורסם בעיתונות הארצית. מצ"ב קישור לפרסום.  

בית המשפט העליון , בהרכב השופטים גרוניס, רובינשטיין וגו'בראן, דן ביום 1 נובמבר 2010 בעתירת פורום ה- 15 כנגד השר לשירותי דת ואחרים (בג"צ 998/10 ) על סוגיית אמות המידה, שנקבעו מכוחו של התיקון שנעשה לחוק שירותי הדת היהודיים, לחלוקת תקציבי המוצעות הדתיות ושיעורי התקצוב הדיפרנציאליים שהוטלו על הרשויות המקומיות. במסגרת ההליך שבכותרת היה מרכז השלטון המקומי משיב בשמן של כלל הרשויות המקומיות. בדיון לקחו חלק ב"כ פורום ה- 15, ד"ר רענן הר-זהב, עו"ד נועה בן אריה  - ב"כ מרכז השלטון המקומי ועו"ד איתן אטיה.  במסגרת טיעוני מרכז השלטון המקומי. נטענה הטענה כי הסבסוד הצולב שנעשה במסגרת אמות המידה אינו מקובל על השלטון המקומי וכי חלוקת הנטל באופן דיפרנציאלי צריכה להיעשות על חשבון המדינה ולא על חשבונן של הרשויות המקומיות. עוד נטען הן על ידי העותרים והן על ידי המרכז כי אמות המידה שנקבעו לחלוקת התקציבים בין הרשויות אינן סבירות באופן קיצוני ויש לבטלן. נציין כי אמות מידה אלה תקפות עד לסיום שנת הכספים הנוכחית ואילו לגבי שנתיים הקרובות על הממשלה לנסח אמות מידה חדשות (אם בכלל) לתקצוב שונה מהנוסחה הרגילה של התקצוב (60% - 40%) וזאת עד ולא יאוחר מחלוף 60 ימים מיום אישור תקציב המדינה בכנסת. בסיכומו של דיון אחרי שכל הצדדים טענו בפני בית המשפט – קבע בית המשפט כי הנימוקים שהועלו כנגד הסבירות  של אמות המידה ראויים להילקח בחשבון בעת הכנת אמות המידה שלנות הכספים הבאות וכי ראוי שהמדינה תיתן דעתה לטענות אלה לפני קביעתן מחדש והכל בשי לב למועדים שקבועים בחוק. בית המשפט אף ציין כי ככל שלא ייעשה כן שמורה לעותרים הזכות לחדש עתירתם לבית המשפט וכי בית המשפט מקווה כי לא יהיה בכך צורך. החלטה זו מטילה על המדינה הלכה למעשה, חובה לבחון באופן רציני את טענות העותרים והמרכז בקשר עם סבירות אמות המידה והמשקלות שנתנו לכל אחד מהתבחינים בנוסחה שהביאה לחלוקת הנטל בין הרשויות בשנתיים שחלפו. סירוב המשיבים לעשות כן ייאלץ את מרכז השלטון המקומי ואת פורום 15 לחדש את העתירה. ההחלטה טרם פורסמה ומיד עם פרסומה נעלה אותה לאתר.  

ביום 3/11/2010 קייימה ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת בראשות ח"כ אורלב דיון בשיעורי השתתפות המדינה והרשויות המקומיות במערכת החינוך. בדיון השתתפו מנכ"ל משרד החינוך, נציגי משרד הפנים והאוצר, רן ארז, נציגי מש"מ, ראשי הערים קרית אונו ובית שמש ואחרים. הדיון עסק בעיקר בקושי של הרשויות המקומיות לשאת בנטל הכבד של מימון חלקו במימון מערכת החינוך. מצ"ב המצגת שהציג סמנכ"ל מרכז השלטון המקומי מר אריה מצליח בדיון.

משרד הרווחה האריך את ב- 5 ימים את המועד האחרון לקבלת הדיווחים במע' דיווח רשות ( ט"ז 17) לתאריך 9/11/10 ( במקום 4/11/10). מצ"ב הודעת המשרד.  

מצ"ב קישור   להודעה של רשות המיסים העוסקת בחובת הגשת דיווח מפורט למע"מ החל מתחילת 2011 למלכ"רים המעסיקים 300 עובדים ויותר. במסמך פירוט על מועדי הדיווח, השיטה, המידע בדוח, שימוש בכרטיס חכם וכיו"ב. כמו כן מצורפת להודעה רשימת הרשויות המקומיות וחברות כלכליות של רשויות מקומיות המסווגות כמלכ"ר, מעסיקות 300 עובדים ומעלה וחייבות בדיווח מקוון החל מיום 1/1/2011.

משרד הפנים הקצה לאחרונה לרשויות המקומיות 100 מ' ש"ח נוספים למענקי האיזון. תקציב זה הוקצה לא לפי נוסחת האיזון אלא לפי כללים אחרים שסיכמו בינהם משרד האוצר ומשרד הפנים. בסה"כ הוקצה עד כה ב- 2010 תקציב איזון בסך כ- 2.5 מיליארד ש"ח. שר האוצר התחייב שיעשה מאמץ להוסיף עוד כ- 100 מ' ש"ח לתקציבי האיזון ב- 2010. עד כה (סוף אוקטובר 2010) לא נשא המאמץ פרי. נעדכן כשיהיו  התפתחויות. מצ"ב הקצאת מענקי האיזון העדכנית בחתך רשות מקומית שעיבדנו מתוך הפרסום שהופיע באתר משרד הפנים.

וועדת החינוך של הכנסת אישרה לאחרונה את הצעת משרד החינוך לגבי תעריפי תשלומי ההורים לשנת הלימודים תשע"א. מצ"ב קישור לפרסום בנושא באתר האינטרנט של משרד החינוך.  

עבודת המטה בעניין קוד אתי לראשי הרשויות הגיעה לישורת האחרונה. הגרסה העדכנית של המסמך הופצה להערות אחרונות לקראת אישורה בקרוב ע"י מוסדות מרכז השלטון המקומי ומוסדות ומרכז המועצות האזוריות. מצ"ב קישור לנוסח העדכני.

משרד הפנים פרסם חוזר מנכ"ל עדכני. החוזר עוסק רובו ככולו בעדכוני שכר ועדכונים טכניים שחלקם התפרסמו בתחילת השנה בערוצים אחרים. להלן רשימת הנושאים שמופיעים בו:   עדכון שכר לעובדים הבכירים ברשויות המקומיות קביעת שכר לראשי רשויות מקומיות וסגניהם בשכר -עדכון ינואר 2010 קביעת שכר לראשי רשויות מקומיות וסגניהם לשעבר לחישוב קצבת פרישה עידכון ינואר 2010 השתתפות בהוצאות לרכישת ביגוד לראש רשות מקומית ולסגנו בשכר לשנת 2010 העברה לחשבונות פיתוח ייעודיים הנצחת אישים שהרימו תרומה מהותית ללשון העברית כללים להשקעת עודפים זמניים שנצברו בקרנות לפיתוח ועודפים זמניים אחרים תיקון חוזר מנכ"ל 4/2008 הסדרת הטיפול בפסולת בניין התקשרות רשויות מקומיות עם חברות קרן החינוך של הסוכנות חובת הודעה בדבר הפסקת עבודתו של נושא בתפקיד חובה (סטטוטורי)  הנחיות בנושא יישומה של תוכנית תמ"א 38מצ"ב קישור לחוזר המלא    

מצ"ב קישור  להודעת המשרד להגנת הסביבה בנושא שבנדון.

מצורף בזאת הנחיות בדבר פסק הדין של ביה"ד הארצי לעבודה בעניין הפרשות המורים לקרנות הפנסיה הוותיקות על ניכוי ביתר בשיעור 1.5% של גמולים משכרם.  

הממשלה פירסמה בתחילת השבוע את  ההחלטות שקיבלה לגבי  התקציב הדו שנתי לשנים 2011- ו- 2010. ההחלטות התקבלו  בדיון ארוך שהתקיים ב- 15/7 ועסק במסגרות התקציביות ובשינויים המבניים שיחולו בשנתיים הקרובות. מצ"ב קישור לחוברת המלאה ובה נוסח ההחלטות ובנוסף, מסמך שלנו המנתח את כל ההחלטות שמצאנו כרלוונטיות באופן ישיר לרשויות המקומיות. בשבועות הקרובים תכנס הממשלה להליך אינטנסיבי של ניסוח כל שינויי החוק הנדרשים למימוש הרפורמות המבניות שסוכמו על ידה אל תוך חוק ההסדרים וכן לתכנון מפורט יותר של מסגרות התקציב וזאת לקראת אישורם בממשלה הצפוי במחצית השניה של חודש אוגוסט. הבשורה הטובה בתקציב (כפי שנכתב בדברי ההסבר להצעות המחליטים שפרסם האוצר) בראיית הרשויות המקומיות היא שתוקן בסיס תקציב מענקי האיזון והועמד על 2.4 מיליארד ש"ח לכל אחת מהשנים 2011 ו- 2012 . הבשורה הרעה היא שזה לא מספיק ושמשרד האוצר לא עמד עדיין בהבטחתו לתוואי עולה בתקציב מענקי האיזון  ובתקציבי הפיתוח ברשויות המקומיות. בפגישה שהתקיימה בשבוע שעבר בין ראשי השלטון המקומי לבין שר האוצר נקבע שהנושא אינו סופי  וידון שוב עוד מספר שבועות.  

מרכז השלטון המקומי מפעיל אתר אינטרנט ייעודי  ובו מידע רב ועדכני בנושא תעריפי המים, המעבר הבעייתי לניהול ע"י תאגידי מים, מידע חקיקתי רלוונטי ועוד. באתר מופעל גם סימולטור ייחודי, שפותח ע"י היחידה לכלכלה ומידע במרכז השלטון המקומי, המאפשר לכל תושב של רשות מקומית עירונית לחשב את חשבון המים שלו עפ"י הפרמטרים של גודל המשפחה והצריכה על רכיביה השונים וכן, להשוותו לתעריף ששילם לפני הרפורמות האחרונות. להלן קישור לאתר.

לקראת שנת הלימודים תשע"א, הפיץ משרד החינוך את נוסח המכרז וחוזה ההתקשרות המומלצים לרשויות המקומיות להסעות תלמידים. המכרז וחוזה ההתקשרות נבדקו ע"י היועצים המשפטיים למש"מ. מצורף מסמך ובו הנחייתו של מר דודו לוי,  מ"מ מנהל אגף הסעות והצטיידות במשרד החינוך בדבר הסדרי הפיקוח והבקרה המחייבים במסגרת המכרזים והחוזים עליהם מחוייבים המסיעים בהתקשרות עם הרשויות המקומיות.

בעקבות סיכום בין ההסתדרות ומשרד האוצר, ישולמו דמי ההבראה לעובדים ברשויות המקומיות במלואם. הקיצוץ בשיעור 50% שתוכנן ל- 2010 נדחה בשנה ל- 2011. מצ"ב קישור להוראות ההפעלה שפרסם משרד האוצר. באשר לדמי ההבראה שלא שולמו לעובדים ב- 2009 ונותרו חשבונאית בקופות הרשויות המקומיות אעדכן כי הנושא טרם סוכם בין הצדדים. כזכור קיימת חלופה לפיה הכספים הללו ינותבו להגדלה ח"פ של מענקי האיזון ב- 2010. נעדכן לכשתתקבל החלטה בנושא.

משרד החינוך הפיץ מצגת על השגי תלמידי ישראל בבחינות הבגרות בשנת תשס"ט ובהשוואה רב שנתית. מהנתונים עולה כי יש שיפור ברוב הפרמטרים.  

וועדת הכספים של הכנסת החליטה בישיבתה ביום 24 מאי להקים צוות היגוי שיורכב מחברי וועדה, נציגי השלטון המקומי ונציגים ממשרדי האוצר וההפנים, כדי שיבחן וימליץ על הדרך הנכונה להתמודד עם הקיצוץ במענקי האיזון בחלק מהרשויות שמקורו בשינוי בדרך ההקצאה ובשינוי בשיוך לאשכול הסוציואקונומי. מצ"ב הנוסח של החלטת הוועדה.

מזה כשנה וחצי, קיימת מחלוקת בין שירותי הרווחה המקומיים, האמונים על ביצוע ויישום חוק הסיעוד ברשויות המקומיות, לבין המוסד לביטוח לאומי שאמור לממנם. עיקר המחלוקת נעוץ בסוגיית היקפי ביצוע המטלות: הפער בין אלו המבוצעות ע"י שרותי הרווחה המקומיים בפועל לבין אלה המצופים מאיתנו כנדרש ע"י המחוקק. עמדתנו המדברת על אי הלימה בין המשאבים העומדים לרשותנו לביצוע החוק ומטלותיו לבין המטלות הנדרשות לביצוענו, הובהרה בכל פורום ובפני כל גורם אפשרי המצוי בתחום זה של מתן שירותי חוק סיעוד. כפועל יוצא של המחלוקת מקפיא המוסד לביטוח לאומי כספים המיועדים לביצוע החוק ומתנה את שחרורם בשינוי מתכונת הדיווח על ביצוע החוק. עד כה הוקפאו כ- 20 מ' ש"ח שהיו אמורים לעבור לרשויות לטובת ביצוע החוק. ביקשנו ודרשנו ממשרד הרווחה ומהמוסד לביטוח לאומי להקים ועדה משותפת שתבדוק את המטלות הנדרשות אל מול התאמת הנוסחא להקצאת כוח אדם לנושא. לצערנו, ועדה זו הוקמה רק לפני כחודשיים ימים, בה לקחו חלק נציגי מנהלי שירותי רווחה, מרכז השלטון המקומי, המוסד לביטוח לאומי ומשרד הרווחה מצ"ב קישור לטיוטת מסקנות הוועדה . מרכז השלטון המקומי העביר את השגותיו  לטיוטת מסקנות הוועדה. מצ"ב קישור למסמך היחידה לכלכלה ומידע במש"מ  וקישור נוסף למסמך יחידת הרווחה. יו"ר מרכז השלטון המקומי, מר שלמה בוחבוט, העביר מכתב לשר הרווחה והשירותים החברתיים ברוח הדברים האמורים, מצ"ב קישור. מרכז שלטון מקומי תובע את החזר כל כספי חוק הסיעוד שהוקפאו ולא הועברו לרשויות, החל מחודש פברואר 2009, כשלב הכרחי להמשך ההתדיינות באשר למסקנות הוועדה ויישובן.

משרד הפנים העביר אלינו היום  את ההקצאה העדכנית של מענקי האיזון לשנת 2010. סכום ההקצאה בשלב זה מסתכם בכ- 2.4 מיליארד  ש"ח והוא מחולק בהתאם לפרמטרים העדכניים של נוסחת גדיש. שיעור ההקצאה לכל הרשויות זהה ועומד על 80.73% ממודל גדיש. ממשרד הפנים נמסר לי כי 100 מ' ש"ח נוספים יחולקו בהמשך לפי קריטריונים שיקחו  בחשבון, בין השאר, בחשבון את הירידה החדה במענק אצל רשויות שהשיוך הסוציואקונומי שלהן  עלה, בעקבות העבודה שפרסם הלמ"ס לאחרונה.   כזכור בהסכם עם האוצר קיימת הבנה לפיה יגוייסו 100 מ' ש"ח נוספים למענקי האיזון בין השאר ע"ח כספי קרן ההבראה.   מצ"ב ההקצאה בחתך רשות מקומית.

בראשית ינואר 2010 פרסמה רשות המים ברשומות את מחירי הקניה ממקורות והמכירה לצרכנים של מים במהלך 2010. כידוע המחיר צפוי להתעדכן שוב ב-1 יולי 2010.   בימים האחרונים סיימנו לנתח את המסמך הנ"ל וכעת אנו מבינים (כך אנו מקווים) את מחירי המים החדשים. מצ"ב לנוחיותכם לינק ל-2 טבלאות אקסל המבהירות את מחירי המים לקניה ממקורות ולמכירה לצרכנים ביתיים ולרשויות, ברשויות ובתאגידים, ללא מע"מ ובתוספת מע"מ, לנכסים חדשים ולנכסים וותיקים.   שימו לב, מחירי המכירה של מים ע"י רשויות לא כוללים ביוב (יש להוסיפו פרטנית), בעוד שמחירי המכירה ע"י תאגידים כוללים את מחיר הביוב. בנוסף עודכן אתר מחשבון המים. שימו לב להערה שבכותרתו.

מצ"ב סקירת חקיקה ופסיקה בנושאי שכר וכ"א שהכין עו"ד חמי לפידור - פבר' 2010

ב- 1 בינואר 2010 השתנתה שיטת חישוב שווי השימוש ברכב לצרכי חישוב מס הכנסה. מעתה נוהגת שיטת החישוב הליניארית. ע   עבור כלי רכב חדש שנרכש החל ממועד זה מחושב שווי השימוש כאחוז ממחיר הרכב במחירון הרשמי. ב- 2010 בלבד יעמוד שיעור שווי השימוש על 2.04% לגבי כלי רכב שמחירם לצרכן לא עולה על 130 אלף ש"ח ו-2.48% לגבי כלי רכב שמחירם לצרכן עולה על 130 אלף ש"ח. תקרת המחיר לצרכן לצורך חישוב שווי השימוש נקבעה על 467,180 ש"ח.בנוסף, החל משנת 2010, שווי השימוש ברכב היברידי הופחת בסכום קבוע של 520 ש"ח. כלל זה חל על כל כלי רכב ההיברידיים: חדשים וישנים.בגלל הסיבוך בקביעת שווי השימוש שמקורו במגוון הדגמים והמחירים השיקה רשות המיסים מחשבון אינטרנטי המאפשר לאתר את שווי השימוש לפי קוד תוצר וקוד דגם שמופיעים בטופס הרשיון של כלי רכב. מצ"ב קישור.   באשר לכלי רכב שנרכשו לפני 1 ינואר 2010 תעודכן טבלת שווי השימוש כלהלן:            מצ"ב לינק ולינק נוסף לפרסומים של רשות המיסים בנושא.

בספטמבר 2006, נחתם הסכם בין מרכז השלטון המקומי לבין איגוד הבנקים שעניינו ביצוע צווי עיקול ממוחשבים ע"י רשויות מקומיות במרכזי הבנקים. ההסדר מאפשר לרשות המקומי,  באמצעות גורם מעקל שהוגדר מראש, להגיש פנייה ממוכנת לכל בנק בישראל החתום על ההסכם ולבצע סריקה ממוכנת שתכליתה לאתר מספרי חשבונות בנק של חייבים בכל הסניפים של אותו בנק. כך, מתייעל ומתקצר תהליך העיקול. למרות היתרון המצוי בשיטת גביה זו, מצאנו כי עדיין רק חלק  מהרשויות/מועצות הצטרפו או מצויות בתהליך הצטרפות להסדר וחבל.   אנו ממליצים לכל מי שלא עשה כן, להצטרף להסדר. לנוחיותכם, מצורפת בזה רשימת לשכות שירות (גורמים שהוסמכו על ידנו להיות באי כח הרשויות או בלשון ההסכם "גורם מעקל") ולצידה רשימת אנשי קשר בבנקים .   בנוסף, מצ"ב נוסח ההסכם שנחתם ב- 2006 ובנספחיו הניירת הנדרשת.

מנכ"ל משרד הפנים פרסם חוזר חדש, מצ"ב לינק. הנושא הבעייתי ביותר  בחוזר, בראיית מרכז השלטון המקומי, הוא הפרשנות המרחיבה שנותן משרד הפנים ל"חוק נהרי" בגירסתו החדשה כפי שאושרה בכנסת לפני מספר חודשים. בנוסף עוסק החוזר בנושאים הבאים: העדפת תוצרת הארץ, השתתפות בביגוד, השתתפות במתנות שנותן ר' העיר או סגנו (מותר  לרשום שיק עד 180 ש"ח), מינוי יועץ למעמד האישה ברשות מקומית, התייחסות לשטח גזוזטרה ביתית ומכרזים משותפים.

ביום 19/10/2009 קיימה וועדת הכספים של הכנסת דיון נוסף בעניין היטל הבצורת. בדיון הושמעה ביקורת קשה על החוק במתכונתו הנוכחית בעיקר בהקשר של "טרטור" האזרחים הנדרשים לדווח על מס' הדיירים הגרים בכל בית, ובהקשר של "טירטור" ציבור הנכים בישראל (שנציגיהם נכחו בדיון) הנדרשים עפ"י נוסח החוק להמציא לספקי המים אישור רופא על נכותם. כן הועלתה בדיון הטענה שמאחר והיתה ירידה משמעותית בצריכת המים בחודשים האחרונים, הושגו ממילא ייעדי החסכון ועל כן ניתן לבטל את החוק. יו"ר וועדת הכספים לאחר שהתייעץ עם חבריו לוועדה סיכם כי יוקם צוות מצומצם של חברי הוועדה ולו יהיו שותפים רשות המים ומשרד האוצר (נציגי השלטון המקומי, כך נאמר, יוכלו להופיע בפני הוועדה). הצוות שיתכנס בימים הקרובים יפעל (תוך שבוע) כדי למצוא דרך לבצע את השינויים הבאים בחוק:ביטול חובת הנכים להציג לספקי המים אישור רופא על נכותם. ביטול ברירת המחדש הקבועה בחוק לפיה הקובעת שמשק בית שלא דיווח על מס' הנפשות גרה בו רק נפש אחת. ביטול היטל הבצורת בחורף תש"ע במידה שעד תאריך שיוגדר יסתבר כי שנה זו אינה שנת בצורת.בהתייחסותי הסבתי את תשומת ליבו של יו"ר הוועדה לכך שעד כה, למרות סיכום קודם שלו, לא התקיים בכנסת דיון על הרפורמה בכללי המים שבכוונת רשות המים להפעיל ב- 1 בינואר 2010, רפורמה שגלומים בה ייקור חד במחירי המים והביוב, ליקויים מנהליים  ופגיעות קשות בתקציבי הרשויות המקומיות וביכולתן להמשיך ולהשקיע בפיתוח. להלן קישור  לסימולטור  חשבון המים שפיתחנו במרכז השלטון המקומי, המדגים את שיעור ההתייקרות  בחשבונות המים, עם הפעלת הרפורמה בתעריפים.