וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בראשות ח"כ דוד אזולאי אישרה אתמול, בתום דיון ארוך, פשרה ולפיה יעלה היטל ההטמנה במדורג מכ- 40 ש"ח ב- 2010 (מחירי 2007 ללא מע"מ) לרמה של 90 ש"ח ב- 2015 (במקום לרמה של 125 ש"ח החל מ- 2012, כפי שהציע השר ארדן בתחילה). המספרים המדוייקים 50,60,70,85,90 בשנים 2011,2012,2013,1014,2015 - בהתאמה.
להחלטה צורפה התחייבות של השר להגנת הסביבה לפיה "בתחילת שנת 2013 המשרד יציג את התקדמות מתקני הקצה. במידה ולא תהיה התקדמות בהקמת מתקני הקצה ולא יהיה פתרון של מיחזור לפסולת המופרדת השר יגיש בקשה להפחתת היטל עד להקמה של תרונות קצה בהיקף משביע רצון" (ניסוח של דובר הוועדה).
בדיון הצגנו עבודה תקציבית שביצענו ביחידה הכלכלית של מרכז השלטון המקומי בחודשים האחרונים, באמצעות כלכלן מומחה שהפעלנו בנושא (זיו לזר) שהסתייע במומחה לטיפול בפסולת עירונית (יצחק גיל).
העבודה בדקה את המהלך המשולב של המשרד להגנת הסביבה (הפרדה במקור,חוק האריזות,העלאת היטל ההטמנה) והוכיחה כי עפ"י תסריטי המשרד להגנת הסביבה כפי שמוכרים לנו, המהלך הנ"ל יהיה כדאי תזרימית לרשויות שיכנסו אליו רק לאחר 6 שנים. לעומת זאת, קובעת העבודה שרשויות מקומיות שלא יכנסו למהלך (מדובר ברשויות בהן גרים 60% מתושבי מדינת ישראל), יאלצו לשלם קנס כמעט כפול בגין תוספת עלות היטל ההטמנה שתצטבר עפ"י התסריט שניתחנו, לכדי כ- 1 מיליארד ש"ח תוך 6 שנים.
במילים אחרות, רשויות שאינן איתנות כלכלית ולא יוכלו להכנס למהלך המשולב (שמצריך השקעה לא קטנה שחלקה ימומן ממקורות הרשות המקומית), יאלצו לשלם היטל הטמנה יותר מכפול ולא יקבלו דבר.
המשרד להגנת הסביבה כולל השר, ביקר בדיון את עבודתינו הכלכלית, אך לא הציג, כרגיל, שום ניתוח כלכלי מטעמו התומך או מסביר את מהלכיו. אין זו הפעם הראשונה בה המשרד מספר על מהלכים שיש בהם לכאורה הגיון כלכלי, ושכביכול נבדקו על ידי כלכלנים ואושרו על ידי משרד האוצר.
למרבה הצער, עד היום, למרות עיסוקנו הרב בנושא, לא נתקלנו באף מסמך רשמי של המשרד להגנת הסביבה או של משרד האוצר המסביר ומנתח תקציבית את המהלך המשולב לטיפול בפסולת - לדעתנו בעיקר בגלל שאין כזה (המחזור הכספי של המהלך הזה - מיליארדי ש"ח).
השר להגנת הסביבה הכריז בדיון שגם רשויות שלא יכנסו לתהליך ההפרדה במקור, יקבלו מהתעשיינים כספים למימון הטיפול באריזות. אנו מקווים שכך יהיה אך לצערנו, אמירה זו לא נשענת על שום סיכום אופרטיבי וגם לא על הנוסח המפורט של חוק האריזות!
חשוב לציין עוד כי כל המהלך נשען על הנחות יסוד ולפיהן תוך 3 שנים יפעלו בישראל מתקני הפרדה ככל שידרש וכן שבמהלך אותו משך זמן תשלים כל רשות מקומית את מהלכי הבינוי הנדרשים להפרדה במקור (התאמה פיסית של כ- 90% מחדרי/מתחמי האשפה במגזר העירוני...). 2 ההנחות הללו נראות בעיננו בלתי ריאליות באופן קיצוני!
למרות כל האמור לעיל, רשויות מקומיות שמעוניינות להכנס למהלך - שאין חולק על כך שיש בו היגיון סביבתי , וחסר להן ידע כלכלי/תקציבי בנושא מוזמנות לפנות אלינו.
מצ"ב:
מצגת המסכמת את עבודתנו התקציבית (הוצגה בדיון במלואה)
מצ"ב קישור לנוסח המלא והמעודכן של העבודה התקציבית